引言

“双减”政策的落地实施，为我国基础教育领域带来深刻变革，其核心目标是减轻学生过重的课业负担与校外培训负担，回归教育本质，以促进学生全面健康成长。课后服务作为其关键抓手，经过多年实践已实现中小学全覆盖，成为丰富学生课余生活、促进全面发展的重要载体。当前，在体教融合深化、智慧体育推广等热点推动下，课后服务正从“全覆盖”向“高质量”转型发展。从当前中小学体育课后服务的实施现状来看，多数学校已逐步开设体育类课后服务项目，涵盖基础体能训练、球类运动、传统体育项目等，一定程度上满足了学生的体育需求，也契合了国家“增强青少年体质”的战略要求。但与此同时，在“双减”政策深化推进与体教融合高质量发展的双重背景下，体育课后服务的实施仍面临诸多现实困境：部分学校对体育课后服务的重视程度不足，服务内容设置缺乏科学性与系统性，学段间衔接不畅；城乡、校际之间的体育资源配置不均衡，农村学校和薄弱学校难以开展高质量体育课后服务；体育师资力量薄弱、专业水平参差不齐，难以支撑多样化、个性化的体育课后服务需求；监督评价机制不完善，服务质量难以得到有效保障。

体育课后服务的高质量实施，既是“双减”政策落地见效的重要体现，也是落实体教融合、促进青少年全面发展的必然要求。基于此，本文立足当前中小学体育课后服务的实施现状，结合当下教育热点，系统分析其实施过程中存在的问题及深层原因，探索科学可行的优化路径，为推动“双减”背景下中小学体育课后服务提质增效、实现一体化发展提供理论参考与实践借鉴。

一、开展中小学体育课后服务活动的重要性

（一）助力学生身心健康发展

开展中小学体育课后服务，不仅仅是助力学生身心健康发展的重要举措，更是落实“健康第一”教育理念、破解青少年体质健康困境的关键路径。当前，受到学业带来的压力、电子产品普及等内外界因素影响，导致我国青少年近视率、肥胖率的数据居高不下，同时由于心理压力疏导渠道不足、不够重视开展户外活动等问题存在，已经严重影响到了我国青少年的身心健康发展。体育课后服务能够依托系统的体能训练、专项运动技能指导及趣味体育活动，有效弥补了常规体育课堂教学时长不足、针对性不强的短板，帮助学生提升心肺功能、增强肢体协调性，逐步改善体质健康指标，降低近视、肥胖等问题的发生率。同时，体育活动过程中蕴含的规则意识、竞争意识和抗压能力培养，能够有效缓解学生学业焦虑，释放心理压力，促进学生情绪调节能力提升，助力学生形成乐观向上、坚韧不拔的心理品质，实现身体素养与心理素养的协同发展，为学生终身健康奠定坚实基础。

（二）推动学生综合素质提升

开展中小学体育课后服务，是落实“五育”并举教育方针、推动学生综合素质全面提升的重要载体，契合新时代教育高质量发展的核心要求。体育课后服务并非是单纯的体能训练，而是集体育技能、规则意识、团队协作、文化传承于一体的综合育人平台。在专项运动教学中，学生通过学习球类、传统体育等项目，不仅能够掌握基本体育技能，更能在训练和竞赛中理解规则内涵，培养遵守规则、尊重对手的良好品格，起到德育的作用，促进学生塑造良好人格。在团队类体育项目的开展，能够有效提升学生的沟通协作能力、责任担当意识和集体荣誉感，破解当前部分学生存在的社交能力薄弱、集体观念缺失等问题。此外，在部分体育课后服务中融入中华传统体育文化、体育精神等内容的影响下，能够帮助学生传承优秀传统文化，培育体育精神，形成正确的价值观和人生观，实现体育素养与思想道德素养、人文素养的协同提升，助力学生成长为全面发展的时代新人。

二、“双减”政策下中小学体育课后服务活动的实施效果

（一）学校重视程度不足，服务内容缺乏科学性与系统性

目前仍有部分中小学仍未摆脱“重学业、轻体育”的传统教育认知，对体育课后服务的重视程度严重不足，未将其纳入学校整体教育发展规划，仅将其视为“双减”政策下的任务性工作，缺乏主动推进、提质增效的意识。多数学校的体育课后服务内容设置存在明显的随意化、单一化问题，缺乏科学的顶层设计与系统规划，未结合学生年龄特点、体能水平及体育核心素养培育目标构建针对性的服务体系。据A市某师专附小的家长反映，该校提供的篮球课后服务未按计划授课，长期以集合解散自由活动为主，未结合学生年龄设计技能培养内容，流于形式。同时，学段间服务内容衔接不畅的问题尤为突出，小学阶段与初中阶段的体育课后服务内容缺乏有效衔接，存在低年级内容重复、高年级内容断层的现象，未能形成“小学启蒙、初中提升、循序渐进”的一体化内容格局。此外，部分学校的体育课后服务仍以简单的体能训练、自由活动为主，缺乏专项技能指导、体育文化传承等深层次内容，难以满足学生多样化、个性化的体育学习需求，与体教融合高质量发展的要求存在较大差距。

（二）资源配置不均衡，农村及薄弱学校发展受限

城乡、校际之间体育资源配置不均衡，是制约中小学体育课后服务高质量实施的重要瓶颈，尤其对农村学校和薄弱学校的影响更为显著。在硬件资源方面，据2025年G省人大常委会专题调研报告显示，尽管当地已完成762所农村学校体育设施改造，但城乡差距仍较明显。城市学校拥有完善的体育场地设施、充足的体育器材，能够满足多样化体育课后服务项目的开展需求；而农村学校和薄弱学校受区域经济发展水平、财政投入不足等因素影响，体育场地狭小、器材匮乏且老化现象突出，如位于B省偏远乡村学校此前体育课仅有跑步、做操等简单运动，缺乏基本体育器材，难以开展系统性、高质量的体育课后服务。在软件资源方面，城市学校能够依托优质教育资源，引入专业体育教练、开展特色体育项目；而农村学校和薄弱学校受地理位置、师资条件限制，难以获得优质体育教学资源，服务项目较为单一，多以基础体能训练为主，无法为学生提供专项技能指导，导致农村学生与城市学生在体育素养提升方面的差距逐步扩大，违背了教育公平与体教融合高质量发展的核心要求。

（三）师资力量薄弱，专业服务能力参差不齐

一方面，部分中小学体育教师编制不足，尤其是农村学校和薄弱学校，存在“一人多岗”现象，据岳品壕、杨凯淇调查指出，西部某国家级贫困县农村小学体育教师人均周课时达24节，还需兼顾校园安全、文体活动组织等行政工作，投入体育课后服务的时间和精力严重不足。另一方面，体育教师专业水平差距较大，部分教师缺乏系统的专项技能培训，正如Z市某初中体育教研组长所述，备课组8名教师中有5人不会设计完整体育单元课程，仅能开展基础体能训练，难以胜任球类、传统体育等专项项目的教学指导工作；同时，Y省某乡村中学即便配备了智能跳绳设备，因教师缺乏数字化教学能力，设备闲置率高达83%，无法结合学生体能水平设计个性化服务内容，导致体育课后服务质量难以提升。此外，校外专业体育师资引入机制不完善，社会体育组织、退役运动员等专业力量参与度不高，南方某省会城市多家小型体育工作室因“白名单”准入标准模糊、合作成本过高，难以进入校园提供专业课后服务，进一步加剧了师资短缺的困境，制约了体育课后服务多样化、高质量发展。

（四）监督评价机制不完善，服务质量缺乏有效保障

监督评价机制不完善，是导致中小学体育课后服务质量难以得到有效保障的关键因素，与体教融合高质量发展的要求不相适应。当前，多数地区尚未建立健全“政府监管、学校自评、家长评价、学生反馈”的多元化监督评价体系，监督主体不明确、监督职责划分不清晰，出现“监管缺位”“监管流于形式”的现象。教育行政部门多侧重对体育课后服务课时数量的监督，对服务内容的科学性、实施过程的规范性、服务效果的实效性缺乏常态化、精细化监督，难以及时发现并整改服务过程中存在的问题。学校内部监督机制不健全，未建立专门的监督小组，对体育课后服务的实施过程、师资履职情况缺乏有效管控。同时，评价指标体系不完善，未将学生体质提升效果、体育技能掌握情况、学生及家长满意度等核心指标纳入评价范围，且反馈渠道不畅通，学生和家长的意见建议难以得到有效回应，无法形成“监督—反馈—优化”的闭环管理，导致体育课后服务质量参差不齐，难以真正发挥育人实效。

三、“双减”政策下中小学体育课后服务活动的优化路径

（一）强化学校主体责任，构建科学系统的服务内容体系

破解学校重视不足、服务内容不科学的困境，需强化学校主体责任，树立“健康第一”的教育理念，将体育课后服务纳入学校整体发展规划。各地教育部门应出台体育课后服务内容一体化指导方案，明确各学段服务目标与内容衔接要求，引导学校摒弃随意化服务模式。学校需结合学生年龄特点、体能水平及体育核心素养目标，构建“小学启蒙、初中提升”的分层衔接体系，丰富服务内容供给。例如，可多学段联动设计体育课后服务课程，小学阶段开设趣味田径、跳绳等启蒙项目，初中阶段增设篮球、武术等专项课程，实现学段无缝衔接，有效解决内容重复、断层问题，为其他地区提供了可借鉴的实践经验，推动体育课后服务从“任务型”向“提质型”转变。

（二）加大资源统筹力度，促进城乡校际资源均衡配置

针对资源配置不均衡问题，需强化政府统筹职能，加大对农村学校、薄弱学校的政策扶持与资源投入，推动体育资源均衡化。硬件方面，通过财政专项拨款、校际共建、社会捐赠等方式，完善农村学校体育场地设施，补充体育器材，如G省推进“农村学校体育设施升级工程”，为1200余所乡村学校配备标准化体育器材，破解硬件短缺困境。软件方面，建立城乡体育师资帮扶机制，组织城市优质学校体育教师到农村学校支教，搭建线上体育资源共享平台，实现优质教学内容互通。同时，引入公益体育组织参与农村学校课后服务，如“公益体育进校园”项目，为乡村学校提供专业教练指导，丰富服务项目，缩小城乡、校际体育课后服务质量差距，保障教育公平。

（三）加强师资队伍建设，提升专业服务能力

解决师资薄弱、专业参差不齐的问题，需构建“培养+补充+激励”三位一体的师资建设体系。一方面，加大体育教师培训力度，定期组织专项技能、课程设计等专题培训，如Z市开展体育课后服务师资专项培训，覆盖全市800余名体育教师，重点提升教师专项教学与个性化指导能力。另一方面，完善师资补充机制，通过公开招聘、定向培养等方式充实体育教师编制，同时优化校外师资引入机制，明确社会体育组织、退役运动员准入标准，降低合作成本，可以通过建立校外体育师资“白名单”，引入200余名专业教练参与课后服务。此外，建立健全激励机制，将课后服务工作纳入教师绩效考核，激发教师工作积极性，全面提升师资专业服务能力。

（四）完善监督评价机制，强化服务质量管控

破解监督评价不完善的困境，需构建“政府监管、学校自评、家长评价、学生反馈”的多元化监督评价体系。教育行政部门应明确监管职责，建立常态化监督检查机制，采用“线上巡查+线下抽查”模式，重点监督服务内容、实施过程与师资履职情况，如北京海淀区搭建体育课后服务监管平台，实现服务过程实时监控。学校建立内部自评机制，定期开展服务质量自查自纠。同时，完善评价指标体系，将学生体质提升、技能掌握、满意度等核心指标纳入评价范围，畅通家长、学生反馈渠道，通过问卷调查、座谈会等方式收集意见，形成“监督—反馈—优化”的闭环管理。根据家长反馈，优化专项课程设置，提升服务质量，为监督评价机制落地提供了实践范例。

参考文献：

1. [1]陆晓飞.初中体育课后服务管理策略的探究[J].初中生世界,2022(44):66.
2. [2]教育部教师工作司.新时代中小学体育教师专业发展研究报告[Z].2024.
3. [3]周金财.“双减”背景下小学课后体育服务的困境及破解路径[J].甘肃教育,2024(11):34-37.
4. [4]孙军,罗秋兰,罗小兵.“双减”背景下我国中小学体育高质量发展：要点、难点与路向[J].广州体育学院学报,2023,43(02):44-51.