引言

在新时代高等教育内涵式发展推进与科教兴国战略实施进程中，高校对校园治理现代化提出了更高要求。行政教职工是高校治理体系的重要组成部分，其工作状态直接影响学校整体运行效能。高校工会作为教职工权益的代表者和维护者，在服务教职工、维护合法权益等方面具有不可替代的作用。随着教职工需求从“普惠型”向“精准型”转变，传统“大水漫灌”式的工会服务已难以适应新形势，精准服务成为高校工会提升工作质效的必然选择。

本文采用文献研究法、经验总结法与案例分析法，梳理高校工会精准服务相关研究成果，结合工作实际分析现状与困境，借鉴同类高校优秀实践提出优化对策，形成“提出问题—分析问题—解决问题”的研究逻辑。通过针对性解决当前工会服务中存在的供需脱节问题，提升行政教职工服务满意度，增强工会组织的凝聚力，为高校高质量发展筑牢组织保障，进一步丰富高校工会服务理论体系，为精准服务在工会工作中的实践应用提供思路参考。

高校工会精准服务的内涵与重要性

精准服务的核心内涵

构建需求导向的分层服务机制。高校工会精准服务是以教职工实际需求为导向，通过精准识别需求、对接供给、解决问题、评估效果，为不同群体提供个性化、差异化服务的工作模式。其核心在于“精准”，即实现“教职工需要什么，工会就提供什么”。以真实需求为逻辑起点，构建差异化、动态化的服务响应体系，突破传统普惠式供给的局限，精准把握青年教师、资深教授及行政人员等不同群体的阶段性诉求，推动工会由单一活动组织者向需求响应者转型升级。

搭建数智赋能的协同组织网络。维护教职工合法权益是高校工会的核心职责，也是精准服务的第一要义。聚焦教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，涵盖薪酬福利、劳动保护、职称评定、子女教育等重点领域，建立健全诉求表达、沟通协调、矛盾化解全链条机制。精准对接教职工权益诉求，主动联动学校人事、教务、后勤等相关部门，形成工作合力，推动诉求精准解决。

营造制度嵌入的民主参与生态。将工会服务升维为制度化的权益保障机制，保障教职工知情权、参与权、表达权与监督权。通过教代会提案闭环、校务公开与专项委员会运作，推动职称评审、福利优化等重大事项民主决策。教职工从服务对象转变为治理主体，工会成为党政与基层之间的制度性桥梁，推动高校治理从管理型向共治型转型，构建有尊严、有参与感的发展共同体。

高校工会精准服务的重要性

高校工会推进精准服务，既是履行基本职能的需要，也是增强组织凝聚力、服务学校中心工作的实际途径。维护教职工合法权益、服务教职工生产生活，是工会的根本使命。高校工会对教职工进行精准服务，能够深入了解教职工需求，全面、细致地掌握教职工在工作、生活等方面的实际状况和需求，重点关注薪酬福利、劳动保护、职称评定等关键领域的核心需求，完善诉求表达和矛盾化解机制，让权益保障会更有力，服务也会更加贴心。同时，针对行政教职工在职业发展、心理健康等方面的不同需求，提供精准服务，有助于减轻他们的工作压力，增强职业认同感和归属感，让工会真正成为“教职工之家”。此外，行政教职工作为高校运行的重要支撑力量，其工作效能直接影响学校整体治理水平。实施精准服务，能有效激发其工作积极性与创造力，提升行政管理效能，为人才培养、科研创新等学校中心工作提供坚实保障。

高校工会精准服务教职工的现实困境

理念意识滞后

部分高校工会仍深陷传统工作思维定式，未能紧跟新时代高校治理体系改革的步伐，在服务实践中普遍存在“重活动开展、轻需求调研”“重形式热闹、轻实际效果”的双重偏差。工会干部习惯性依托既有经验组织文体联谊、节日福利等普惠性活动，却对行政教职工日常事务繁杂、职业压力突出、职业发展诉求多元等特殊性需求缺乏深入调研与精准感知。这种“以活动为中心”的服务模式，偏离了“以教职工需求为中心”的精准服务核心理念，使得工会服务难以触达行政教职工的实际痛点，无法有效满足其个性化、差异化需求，严重削弱了工会服务的针对性与实效性。

需求识别延迟

需求识别是高校工会开展精准服务的前提基础，但当前部分高校工会在需求调研与诉求把握上存在明显短板。一方面，缺乏常态化、制度化的需求调研渠道，多为阶段性、临时性调研，难以全面掌握行政教职工的真实诉求，调研方式单一，导致需求信息碎片化，无法形成系统的需求画像。另一方面，服务供给与行政教职工需求严重脱节，服务内容仍集中于传统文体活动、福利发放等基础项目，对行政教职工迫切需要的职业能力培训、心理健康疏导、职称晋升指导、工作生活平衡支持等个性化、专业化需求回应乏力，服务同质化问题突出，最终造成供需匹配度低，工会服务难以真正解决行政教职工的实际问题。

服务模式固化

当前，部分高校工会的服务模式仍停留在传统阶段，创新能力明显不足，难以有效适配行政教职工的工作特点和实际需求。高校教职工成分多样、学术背景复杂、年龄跨度大、高层次、高职称人群比例大，对新时期高校工会干部的业务能力素质提出了较高的要求。在服务载体上，以线下集中活动为核心，受时间、空间限制较大，而行政教职工日常工作繁忙，难以抽出固定时间参与，导致活动参与率偏低。同时，线上服务平台建设滞后，功能设计简陋单一，仅承担通知发布、信息公示的基础功能，缺乏在线咨询、诉求反馈、资源共享等实用服务，未能发挥线上服务的便捷优势。在服务形式上，文体活动多为传统类型，缺乏针对行政教职工工作节奏的轻量化、碎片化活动；职业发展服务多为笼统讲座，缺乏分层分类的精准指导，服务形式的单一性与滞后性，使得工会服务的覆盖面、吸引力与实效性大打折扣。

服务机制虚化

健全的服务机制是保障高校工会精准服务落地见效的关键，但目前部分高校工会在服务机制建设上存在诸多漏洞。第一，诉求反馈渠道不畅，虽设立了意见箱、投诉电话等诉求表达渠道，但缺乏专人负责与闭环管理机制，存在诉求收集不及时、反馈不高效、处理不彻底的问题，导致部分行政教职工的权益诉求“石沉大海”，无法得到有效解决。第二，协同联动机制缺失，工会与学校人事、财务、后勤、教务等核心职能部门缺乏有的放矢的沟通协作与工作联动，在福利保障优化、劳动争议调解、职业发展支持等工作中单打独斗，难以整合各方资源形成服务合力，导致服务推进效率低下。其三，经费保障力度不足，部分高校工会经费预算有限，且多用于传统活动开展，投入精准服务创新、数字化平台建设的资金不足，制约服务质量提升。

队伍建设薄弱

工会队伍的专业能力直接决定精准服务的水平，而高校基层工会队伍建设存在明显短板。基层工会干部大多为兼职，缺乏系统的工会业务知识培训，对精准服务的核心理念、科学方法、实操技能掌握不足，难以将精准服务理念转化为具体的工作行动。部分干部服务意识淡薄，存在“被动应付”的工作态度，仅满足于完成上级工会部署的任务，缺乏主动探索、创新服务的积极性与主动性。同时，由于兼职干部本职工作与工会工作兼顾难度大，精力有限，难以深入研究行政教职工的需求特点、工作规律与发展趋势，对服务内容、服务方式的优化改进缺乏专业思考与实践能力，最终导致工会精准服务缺乏专业人才支撑，服务质量难以实现质的提升。

关于实现高校工会精准服务的对策建议

转变服务理念，树牢精准服务意识

强化以教职工为中心的理念。工会干部应主动转变工作思路，从“我要开展什么活动”转向“教职工需要什么服务”，将精准服务作为工会工作的核心导向。

聚焦行政教职工需求特点。针对行政岗位事务繁杂、时间碎片化等特点，树立“便捷化、个性化、高效化”的服务理念，避免形式主义，注重服务实效。

健全需求调研机制，对接供需一致

建立常态化调研体系。构建“年度全面调研+季度专项调研+月度动态反馈”的三级调研机制。通过线上问卷、线下座谈和部门走访等多种方式，全面收集行政教职工的需求。

建立需求分类清单。对收集到的需求进行分类整理，形成多维度需求清单。根据需求紧急程度和涉及人数等因素，对需求进行优先级排序。

动态更新需求数据库。定期更新需求清单，跟踪服务效果，及时调整服务方向，确保需求识别与服务供给动态匹配。

创新服务模式，丰富服务载体

推行“订单式”服务。根据需求清单，推出“教职工点单、工会接单、部门联动、限时办结”的服务模式，针对行政教职工开展定制化服务。

打造智慧服务平台。升级高校工会线上服务平台，整合需求申报、活动报名、权益咨询等功能，实现服务“一网通办”；开发微信小程序，方便行政教职工利用碎片化时间获取服务。

丰富服务形式与供给结构。行政岗位工作节奏快，时间较为碎片化。根据这一特点，开展午休瑜伽、线上健步走等门槛低、形式轻的文体活动。同时组织微课分享、行业资讯推送等碎片化学习项目。这样可以提高服务的可及性和参与度。在此基础上，建立分层分类的服务供给体系。根据不同年龄阶段和职业发展需求，为行政教职工提供更有针对性和适配性的差异化服务。

完善服务机制，强化保障能力

畅通诉求闭环机制。建立“诉求受理—分类转办—限时办结—跟踪回访—满意度评价”的闭环机制，明确各环节责任主体与办理时限，确保行政教职工诉求“事事有回应、件件有着落”。

健全部门协同机制。加强与人事、财务、后勤等部门的联动，建立定期沟通会议制度，在职业培训、福利保障等工作中形成合力。

优化经费保障机制。合理调整工会经费预算，加大对精准服务创新、数字化平台建设的投入；建立经费使用绩效评价体系，确保经费用在实处。

加强队伍建设，提升服务能力

强化工会干部培训。定期开展精准服务理念、需求调研方法、数字化平台操作等专题培训，提升工会干部专业素养；组织到优秀高校考察学习，借鉴先进经验。

优化队伍结构。吸纳有热情、有能力、熟悉行政工作的教职工加入工会志愿者队伍，补充工作力量；建立工会干部考核激励机制，将精准服务成效纳入考核指标，激发工作积极性。

提升服务意识。通过专题学习、经验交流等方式，强化工会干部的责任意识与服务意识，培养“主动服务、靠前服务、贴心服务”的工作作风。

结语

新时代高校工会工作要围绕立德树人的根本任务，服务高校工作大局。精准服务已成为高校工会提升治理效能和组织凝聚力的重要途径。在推进精准服务过程中，高校工会仍面临一些实际问题。这些问题包括：服务理念相对滞后、需求识别不够准确、服务模式路径依赖明显、制度机制不够完善，以及队伍专业化水平有待提高。这些因素在不同程度上影响了服务功能的有效发挥。为此，高校必须高度重视教职工权益保障工作，建立健全教职工权益保障机制，为教职工创造一个良好的工作环境和发展空间，让其能够安心工作、潜心研究，为高等教育事业的发展贡献力量。

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