引言

2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），提出打造行业产教融合共同体的战略任务，把职业教育产教融合推向了新的高度。随着我国铁路事业的蓬勃发展，对高素质、专业化铁路人才的需求日益增长。铁路行业产教融合共同体的建设成为满足这一需求的关键举措。产教融合共同体旨在整合铁路企业、院校、科研机构等各方资源，实现人才培养、技术创新、产业发展的有机结合，推动铁路行业的可持续发展。

一、铁路行业产教融合共同体建设现状分析

（一） 合作模式

目前，铁路行业产教融合已经形成了多种合作模式。例如，陕西铁路工程职业技术学院（以下简称“我校”）与铁路企业开展订单式人才培养，企业根据自身岗位需求，与学校共同制定人才培养方案，学生毕业后直接进入铁路企业就业。我校与各大铁路局、中国中铁、中国铁建及其下属公司共建实习实训基地，为学生提供实践操作的机会，增强学生的实际动手能力。此外，我校与铁路企业校企合作开展技术研发项目也逐渐增多，学校的科研力量与企业的生产实践相结合，推动铁路技术的创新与应用。

（二）取得成果

产教融合共同体由政府、高职院校、企业等三方共同组成。因此要充分考虑政府、高校、企业三方的价值诉求，努力实现多赢的目标。我校正是基于此在建设铁路行业产教融合共同体方面取得了一定的成果。在人才培养方面，通过我校与铁路企业的产教融合，培养出了一批熟悉铁路行业实际工作流程、具备专业技能的人才，缓解了企业部分岗位的人才短缺问题。在技术创新领域，学校与铁路企业合作攻克了一些铁路工程建设和运营管理中的技术难题，如新型轨道材料的研发、智能铁路运维系统的开发等，提升了我国铁路行业的技术水平。截至目前我校与中铁隧道局集团有限公司、兰州交通大学牵头成立全国隧道与地下工程行业产教融合共同体；与中车八维通科技有限公司、北京交通大学牵头成立全国轨道交通数智化运维行业产教融合共同体；与中铁一局集团有限公司、西安建筑科技大学牵头成立全国工程智慧检测行业产教融合共同体；三个全国铁路行业产教融合共同体的成立取得了一定的经验。

二、 铁路行业产教融合共同体建设推动策略

（一） 行业共同体牵头单位有共识

在行业产教融合共同体的建设推进过程中，牵头单位的理念、认识要统一，牵头单位要共同确定产教融合共同体的阶段性和长远目标。短期目标可以是在特定专业领域内实现人才培养与企业岗位需求的精准对接，提高毕业生的初次就业率和专业对口率；长期目标则可设定为通过持续的合作创新，打造具有行业影响力的产教融合品牌，为整个产业源源不断地输送高质量人才，推动产业在全国乃至全球产业链中占据优势地位。只有目标明确，各方在合作过程中才能心往一处想、劲往一处使，避免出现方向偏差和资源浪费。牵头方要基于产业发展趋势和教育资源优势找准合作方向。比如在铁路行业，我校与中铁隧道局集团有限公司、兰州交通大学找准隧道技术攻关的契合点；与中车八维通科技有限公司、北京交通大学立足轨道交通数智化运维行业的发展新兴点，重点在数智化方面进行合作；与中铁一局集团有限公司、西安建筑科技大学联合对工程智慧检测进行系统分析、研判，尝试利用数字化手段进行检测。在行业产教融合共同体的推进过程中，牵头单位也可以重点从资源共享理念、投入机制、人才培养模式创新等达成共识，以促进共同体的成立。

（二）牵头单位领导高度重视

在行业产教融合共同体的建设、推进进程中，牵头单位领导的高度重视宛如强劲的引擎，为其注入源源不断的动力，推动着各项工作高效有序开展。牵头单位领导要站在行业发展的战略高度，将产教融合共同体的建设纳入单位长远发展规划，可以将共同体的建设纳入年度重点工作计划，上下一盘棋，促进共同体催生、落地。牵头单位领导要亲自推动制定一系列有利于产教融合共同体建设的政策措施。从内部资源调配到外部合作拓展，都给予明确的政策指引。在资金投入方面，设立专项基金，保障产教融合项目的顺利开展；在人员配置上，鼓励优秀员工参与到共同体的工作中，并给予相应的奖励和晋升机会，营造出积极参与产教融合的良好氛围。牵头单位领导充分发挥统筹协调作用，整合单位内部的各类资源。通过内部资源的有效整合，实现了资源的优化配置，为产教融合共同体的建设奠定了坚实基础。

牵头单位领导要积极利用自身的人脉资源和社会影响力，为共同体拓展外部合作渠道。与政府部门沟通协调，争取政策支持和项目资金；与其他企业、科研机构建立合作关系，共同开展技术研发和人才培养。在行业产教融合共同体建设推动过程中，甚至在某些具体环节要亲自带队突破难关。例如我校在筹备三个全国行业产教融合共同体的过程中，学校党委书记、校长、分管产教融合的副校长等亲自带队到中铁隧道局、神州高铁、中车八维通科技有限公司、中铁一局、长安大学、北京交通大学、兰州交通大学、西南交通大学走访、调研20余次，最终促进了三个行业产教融合共同体的诞生。

（三）布局上要面向产业发展方向并结合学校专业发展大局

从共同体建设角度看，企业与学校“结合”的完善程度，决定了产教融合总体水平，也决定了融合体的稳定与可持续程度。在行业产教融合共同体的建设推进过程中要充分考虑产业的发展方向，并结合学校自身的专业设置进行布局。要组建专业的调研团队，定期对行业进行全面深入的调研。通过问卷调查、企业访谈、行业论坛等多种方式，收集行业内不同规模、不同领域企业的人才需求、技术创新痛点以及对职业教育的期望。积极与行业内的领军企业建立紧密的合作关系。这些企业通常处于产业发展的前沿，对行业趋势有着敏锐的洞察力和准确的判断力。最好能积极参与行业标准的制定工作。行业标准不仅规范了产业的生产和服务流程，也对人才的知识和技能水平提出了明确要求。学校要对自身的专业进行全面梳理，明确每个专业的优势和特色所在。例如，我校在建设推动三个行业产教融合共同体的前期，学校组织团队对检测、隧道、运维行业进行专项调研，并结合学校铁路专业的特点，在专业的基础上考虑集群化、地缘化，发挥学校优势集群，并利用学校“双高”建设契机，根据“双高”建设发展规划，考虑龙头企业、高校的专业特点，最终确定成立隧道与地下工程行业、轨道交通数智化运维行业、工程智慧检测行业共同体。

（四）边组建、边酝酿、边实践、边研究

行业产教融合共同体的建设成为推动教育与产业协同发展、培养高素质应用型人才的关键举措。产教融合共同体对发起单位、组织目标、运行机制、合作成效提出了更高的标准和要求^[4]，而在其建设过程中，合理地布局至关重要，这需要精准地面向产业发展方向，并紧密结合学校专业发展大局。同时，“边组建、边酝酿、边实践、边研究”的经验方法也贯穿于建设的各个环节，为其成功推进提供了有力保障。

行业产教融合共同体的组建是一个汇聚多元主体的过程。要吸引行业内的龙头企业、骨干企业积极参与。这些企业拥有丰富的实践经验、先进的技术设备以及广阔的市场资源，它们的加入为共同体注入了产业活力和实际需求。同时，各类职业院校和高校也是不可或缺的主体。除此之外，科研机构、行业协会等组织也应纳入其中。在组建的同时，需要对行业产教融合共同体的发展方向和运行机制进行深入酝酿。一方面，要基于行业发展趋势和市场需求来明确共同体的发展定位。另一方面，建立健全完善的运行机制至关重要。实践是检验产教融合成效的关键环节。在共同体建设过程中，要积极开展各类实践项目合作。在人才培养方面，企业可以深度参与院校的人才培养全过程。在技术研发方面，企业和科研机构、高校可以联合开展产学研合作项目。针对产业发展中的技术瓶颈问题，共同投入研发力量，实现技术突破和创新成果转化。在边组建、边酝酿、边实践的过程中，持续的研究工作不可或缺。一方面，要深入研究行业产教融合的新模式、新方法。另一方面，要及时总结实践过程中的经验教训。通过研究总结，不断完善共同体的建设和运行，推动行业产教融合向更高水平、更深层次发展。

我校在行业产教融合共同体建设的过程中一直秉承“边组建、边酝酿、边实践、边研究”的方法进行，通过建设团队的实践为理论研究进行不断实证，通过省级教改课题组（行业产教融合专项组）不断地理论研究为共同体的建设实践提供理论依据，这四个环节是一个有机的整体，每个环节都相互关联、相互影响。只有在这四个方面协同推进，才能实现产教深度融合，为经济社会发展培养更多高素质技术技能人才，推动产业高质量发展，才能促进行业产教融合共同体的真正落地、生根、发芽。

（五）有组织、民主协商、集中研究、集体决策

行业共同体凸显了这是一个多元参与、协同合作的组织体， 成员可能包括龙头企业、高等学校、职业学校、行业组织、科研机构以及上下游企业，他们通过共享的目标、机制和资源，构筑起一个共同的组织体，推动行业和教育的共同发展。因此行业产教融合共同体的建设推动不是散漫的、自由的，尤其在推进建设的过程中不能任其发展，一定是有组织地推进，并经过行业、企业、学校多方民主协商、集中研究、集中决策最终推进共同体的建设。我校在建设三个行业产教融合共同体的过程中成立由行业协会、企业代表、院校领导、教育专家等多方组成的产教融合共同体管理委员会。这个委员会作为核心决策机构，负责统筹规划、协调各方资源，确保共同体的建设和运行有明确的方向和组织保障。并组建由教育教学专家、企业技术骨干、人力资源专员等构成的工作团队，负责具体落实共同体的具体推进工作。在组建的过程中通过问卷调查、座谈会等形式广泛征求成员意见，在协商过程中，充分尊重各方利益，寻求利益平衡点，最终达成一致意见。对于组建共同体中的重点、难点问题，如人才培养模式创新、课程体系对接产业需求、实习实训基地建设等，组织专门的研究小组。这些小组由相关领域的专家和一线工作者组成，集中精力进行深入研究，寻求解决办法。最终共同体的名称、章程、理事单位、参与单位等均是由牵头单位、参与单位等集体决策的结果，因此最终共同体的组建、建设比较顺利，各参与单位的利益均得到保护。

三、推广经验做法

下一步我校将进一步凝练行业产教融合共同体的建设推进经验，并适时在全校、全省乃至全国进行推广，为兄弟院校组建其他行业产教融合共同体提供参考依据。拟采用定期举办产教融合共同体建设经验交流会，邀请行业内其他企业、院校和科研机构参加，分享共同体建设的成功经验和做法。通过经验交流，促进各方相互学习、相互借鉴，共同推动产教融合发展。利用报纸、杂志、网络等媒体平台，对产教融合共同体的建设成果和经验做法进行宣传报道，扩大共同体的社会影响力。同时，通过宣传报道，吸引更多的企业、院校和科研机构参与到产教融合中来，营造良好的产教融合发展氛围。结合共同体建设实践，制定行业产教融合共同体建设标准和规范，为其他地区和行业的产教融合共同体建设提供参考和借鉴。通过制定标准规范，推动产教融合共同体建设的规范化、标准化发展。

四、结论

铁路行业产教融合共同体的建设对于推动铁路行业发展、培养高素质铁路人才具有重要意义。尽管目前在建设推进的过程中存在诸多的困难，但可以采用推进共同体牵头单位达成共识、引起牵头单位领导高度重视、布局上关注产业发展方向和学校专业构成的思路，通过“边组建、边酝酿、边实践、边研究”的方法不断地推进，在各方协调推进的过程中要民主协商、集中研究，最后集体决策，确保共同体的成立有效、有力。

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