引言

社区慈善的发展是一个由多元主体参与共建的过程，涉及的主体包括但不限于：社会组织、社区工作者、社区居民、来自外部的投资者等。通过调研走访部分发展较好的社区慈善，可以发现社区慈善持续稳定向好的发展，无论是慈善项目落地还是项目可持续运转细节把控，又或是捐款捐物的志愿号召等，都离不开“社区能人”的存在。在商业领域有kol（key opinion leader）关键意见领袖的概念，类比社区慈善事务运行，不难发现其中也会存在“社区慈善kol”的身影，基于社区事务的治理环境，我们或许可以用col(community opinion leader，社区意见领袖)来命名。“社区慈善col”从居民中来，和居民存在天然的亲厚关系，对于社区居民慈善需求也会非常了解，因而会提高慈善活动策划组织执行的效率。根据社区慈善“col能人效应”体现出的优势，我们可以把“社区慈善col”划分为：志愿能人、牵头能人和组织能人。

一、社区慈善col存在的必然性和必要性

（一）城市社区“依赖型”群体人格

目前社区慈善发展过程中，大部分居民主动参与程度低成为发展社区慈善的一个突出的问题。究其原因，难免会联系到社区管理单位制的历史，进而总结出中国人，特别是城市居民具有“依赖型人格”，不主动参与社会事务。但仔细思考，无论城乡，无论古今，无论在哪一种社会管理体制下，中国人真的普遍存在依赖心理吗？事实上，中国人的吃苦耐劳精神可谓世界闻名，作为一个有勤劳美德的传统民族，国人历来具备强烈的主动创造意识和能力。因此，如果说在城市社区慈善发展中存在“依赖型人格”的影响，更应该从居民群体的角度和个体参与的组织化程度去理解。作为群体存在的城市居民，对于自己的个体生活和家庭生活可以做到有目的、有意识，甚至是井然有序地去参与事务活动。但人们却不轻易掺和别人的事，不轻易加入组织化的群体，更不愿意牵头成立组织，哪怕是遇到群体要解决的公共性问题，也总寄希望于他人来牵头并完成，自己则可以做“搭车者”。所以，城市社区居民要么无组织，要么组织化程度低。自然，这样的群体状态，更加难以形成合力充分并准确地表达社区慈善发展的共同意愿。结果正如现实存在的那样，社区慈善事务“等”社区工作者决定，“靠”社区工作者推动，“要”社区工作者来解决。但是对于基层事务的处理，不只有社区慈善发展这一项，因此这对于有限的社区工作者来说是具有挑战性的。可见，这才是通常意义上讲的社区“等靠要”思想。这是一种群体人格，它的“依赖型”本质其实就是城市社区居民组织化程度低的表现。

因此，今日社区慈善发展，也要建立和完善城市居民的组织化，否则改不了“依赖型人格”。而社区中能人的存在，就可以起到带动的作用，随着时间推移在社区范围形成一呼百应的“人人慈善”氛围。

（二）城市社区“多元化”群体人格

社区不同，居民构成的风格也不同。有年轻人居多的新兴社区，也有老年人居多的怀旧社区，更有流动人口居多的融合社区。虽然同一种类型的社区从年龄间看不出多元化差异，但是反观个体间独立经历塑造的职业技能，就可以发现社区存在“多元化”群体人格。即使是老年人偏多的怀旧社区，根据不同老年人的兴趣爱好，可能会有人擅长书法，会有人擅长做地方特色美食，也会有人擅长跳舞唱歌，可以根据不同人擅长的技能来鼓励他们成为所处社区的志愿技能col，当相关技能在筹备慈善活动时，随着这些社区慈善col的加入，技能爱好因为慈善有了更丰富的内涵。因此，社区“多元化”群体的人格所在之处，正是居民的职业技能或者兴趣爱好的魅力之处。

二、社区慈善中“col能人效应”格局分析

（一）志愿col能人

志愿服务是社会文明进步的标志，习近平总书记高度重视志愿服务事业的发展。而且慈善活动要办得成功而有效，同样也离不开志愿者们，可以说志愿者们是慈善活动执行端的基石。而以社区为场域发展的慈善事业，在培养一批稳定又极富热情的志愿队伍，具有得天独厚的人脉资源优势。

从社区居民所具有的“多元化”特性来说，不同的职业技能和个人兴趣爱好，可能会产生更多的志愿col能人。借助灵活的网格化治理体系和新时代文明实践服务力量，社区可有效地培养和壮大一批稳定又极富热情的志愿队伍，在这种过程中，我们可以充分发挥社区居民的“多元化”特性，将居民各式各样的职业技能和个人兴趣爱好转化为参与志愿服务的重要资源。例如，温州市水星社区怀老站银铃文化课堂就引入多位社区退休又身负书法绘画技能的居民作为慈善公益课堂老师。这一成功的实践，无疑证明了社区居民的“多元化”特性在志愿服务中的巨大潜力。此外，社区居民的“多元化”特性还可以为志愿服务提供更多的可能性。例如，在榆林市榆阳区驼峰路街道东岳路社区，他们的注册志愿者人数达到了635人，占社区常住人口的26%，这一数字充分展示了社区居民的“多元化”特性在志愿服务中的巨大潜力。因此，我们应该充分利用社区居民的“多元化”特性，通过组织各种活动、提供信息和资源、促进对话和合作、建立社区组织和倡导机构等方式，鼓励和引导他们积极参与志愿服务，从而为社区的发展和进步做出更大的贡献。

（二）牵头col能人

通过调研温州水星社区发现，安基金顺利地进入水星社区、以水星社区作为开展慈善活动的主阵地前还有一个有趣的插曲。在水星社区有一位女企业家，她在水星社区经营着一家远近闻名的素食食堂。在她得知安基金打算入驻社区但是没有选定办公场所时，主动联系了安基金的工作人员，将自家的别墅提供给基金会作为办公场地，由此开始了安基金和水星社区的故事。虽然，安基金会之后从事的慈善活动和女企业家所做的事情并没有很大的重叠，但是这个例子可以体现社区牵头col能人为社区慈善发展起到了极大的铺垫作用。

另外，牵头col能人在推动社区慈善发展以及加强社区、社会工作者、社区志愿者、社区居民等主体的联动机制中发挥着至关重要的作用。他们可以积极倡导和倡导社区、社会工作者、社区志愿者、社区居民等主体的联结，产生“互动线”，形成“合作面”，推动社区慈善的发展。例如，旅港乡亲李定国热心公益，出资为大门康复站配置康复设备、为社区残障人士提供帮助，并倡议成立爱心基金会，该基金会受惠对象主要是大门户籍的弱势群体。

（三）组织col能人

关于组织col能人，更多体现的是对于社区人群的关怀程度。col可以从不同的角度思考问题，创新慈善项目和活动方式，使之更加贴近社区需求，并提高社区群众的参与度。例如，武昌区中华路街道户部巷社区举办了全国社区慈善实验项目——户部巷人家慈善联盟，活动环节精彩纷呈，为社区慈善事业注入新鲜血液。他们也可以被称为资源整合者，能人可以利用其社会关系和资源，整合社区内外的资源，为社区慈善项目提供支持。例如，广东省民政厅通过培育社区社会组织，加强分类管理，并通过面向全省广泛征集典型案例，评选出了10个优秀典型案例；他们也可以是社区沟通者，作为社区慈善组织的代表，与社区居民、政府部门、企业等进行沟通和协调，促进社区慈善事业的发展。例如，社区慈善发展组织可以通过建立社区慈善（志愿）工作站，宣传社区慈善文化，在社区内开展宣传慈善活动。

三、关于社区慈善col的未来发展

首先，社区慈善中col能人效应的发展需要更多中青年人的深入参与，推动相关顶层制度设计和多元主体共同参与，同时培育社区内生型公益力量。例如，石家庄市裕华区建通街道盛邦二社区的“睦邻乐学堂”正式挂牌，每天提供书法、瑜伽、亲子课、国学等课程，让居民在家门口就能学到知识。

其次，社区慈善中col能人效应的发展需要政策法规和政府购买服务的支持。例如，大教梁社区党委依托“田字型”基层治理体系，通过发掘社区内国学、中医等专业能人和热心能人，开展各类公益活动。

最后，社区慈善中col能人效应的发展需要社区慈善基金的支持。例如，龙华区清华社区基金成立3年多来已开展18场公益慈善活动，为社区贫困家庭、弱势群体、流浪乞讨人员提供综合帮扶。

综上所述，社区慈善中能人效应的发展和社会责任的担当，将成为未来社区慈善发展的重要方向。

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