引言

产教融合作为职业教育改革与发展的核心路径，是职业教育发展的重要方向，在培育现代化人才、提升人才培育质量以及促进产业转型升级上具有重要意义。产教融合通过促进教育与产业发展的有机衔接，从而实现人才与社会需求的精准对接，为职业教育的高质量发展注入动力。党的二十大报告提出“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”国务院副总理孙春兰强调：“要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作激励政策。”为适应我国经济发展与产业转型的需要，国家出台了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025）》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等政策文件，进一步推动了产教融合在职业教育人才培养体系中的深入发展。南充市作为川东北区域的中心城市，是成渝经济区北部中心城市。在推动南充市地方经济发展和产业升级的进程中，当地的职业教育扮演着不可或缺的角色。随着南充市进一步融入成渝地区双城经济圈建设，为加快构建起现代产业体系，对工匠人才的需求已逐渐呈现出数量增长与质量提升的双重趋势。然而，当前南充市职业教育在工匠人才培养方面仍面临诸多挑战，制约了工匠人才的培养质量和数量，难以满足地方产业发展对高素质技术技能人才的迫切需求。

习近平总书记强调要“增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”职业教育在全面建设社会主义现代化国家的新征程中大有可为。通过整合职业教育与产业资源，提升南充市职业教育工匠人才培养的针对性和实效性，深入研究产教融合背景下南充市职业教育工匠人才培养策略具有重要的现实意义和紧迫性，可为地方产业发展提供坚实的人才支撑，助力南充市在区域经济竞争中抢占先机，最终实现经济社会的高质量发展目标。

一、产教融合与工匠人才培养的理论解析

产教融合与职业教育工匠人才的培育是相辅相成的。构建科学有效的产教融合模式与工匠人才培育体系，需以了解产教融合和工匠人才的理论内涵以及二者之间的作用机制为基础。只有充分明晰了产教融合的内涵与模式、工匠人才的特征与培育要求，才能有效推进二者间的有机融合。

（一）产教融合的时代内涵与融合模式

随着数字时代的到来，产业转型升级的脚步进一步加快，职业教育在现代化建设人才储备中的作用也越来越重要。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》把推动现代职业教育高质量发展摆在了更加突出的位置。2022年修订的《中华人民共和国职业教育法》规定，职业教育要“坚持产教融合、校企合作”。产教融合是指将产业和教育两个原本相互独立的主体，以共同的价值理念和相互通融的发展目标为支撑，使二者融为一体，实现共生发展。产教融合内涵的演进主要表现在两个方面：一是从参与主体类型来看，职业教育产教融合的参与主体角色领域不断丰富，来源领域更加宽广；二是从参与主体关系来看，正在由浅入深、由松散变为紧密、由单一走向全面渗入式融合。在内涵不断深化的推动下，产业发展对人才的需求也从简单的劳动力需要逐渐转变为对高职业素养的应用型工匠人才的需求。

目前主要的产教融合模式包括订单式培养、现代学徒制、校企合作和产学研合作等。其中，订单培养模式以就业为导向，以满足企业岗位需求为目标，根据企业需求“量身定制”人才培养方案，形成“人才共育、过程共管、成果共享”的协同机制。现代学徒制是通过学校、企业深度合作，以学生技能培养为主。而校企合作和产学研合作，前者侧重于以人才培养为核心，强调教育与产业需求对接，后者以技术创新和成果转化为核心，兼顾科研与产业应用。不同的产教融合模式各有其特点和适用范围，职业院校和企业应根据自身实际情况和发展需求，选择合适的融合模式以实现最大效益。

（二）工匠人才的内在特征与培育要求

工匠人才作为产业发展的核心力量，其培养质量直接关系到产业的竞争力和创新能力。现代工匠人才，是指适应现代社会尤其是科学技术飞速发展引致的生产方式及工作世界巨大变革的各类高素质技术技能人才。一方面，在职业技能层面，工匠人才不仅要熟练的掌握本专业领域的基础理论知识，更要有扎实的实践操作技能。另一方面，在职业精神层面，2020年11月，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，阐释了工匠精神的深刻内涵是“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”。2024年，中共中央国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》中明确指出，要力争到2035年以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。

在产教融合深入发展的时代背景下，面向产业转型升级，需要以培养工匠人才作为有效实现的保证，推动经济社会的高质量发展。学生是职业院校教育教学的主体，也是现代工匠人才养成的主要后备军。南充市通过产业招商，围绕企业服务，不断推进当地产业链的发展。在以“科技引领·智创未来”为主题的南充市科技创新开放合作签约仪式暨人工智能产业发布会上，与政企校各界精英共同探讨人工智能产业发展新趋势，擘画南充人工智能产业高质量发展蓝图。产业的升级发展，必然需要高质量的人才储备作为支撑。因此，作为对口社会产业需求的职业院校更应将工匠精神的弘扬与培育高技术技能人才的结合作为构建校企协同育人教育体系的内在支柱，注重人才在敬业、精益、专注和创新等优秀品质方面的培养，从而实现工匠人才的培养做好充足的准备。

（三）产教融合与工匠人才的关联耦合

产教融合是职业教育未来发展的重要方向，是人才培养的重要形式。产教融合为职业教育工匠人才的培养带来了实践机会、设备资源、师资力量等支持，职业院校反过来也能够通过优化人才培养环节适应行业变化与企业需求。

首先，产教融合能够为工匠人才培养提供实践机会，使学生能在真实的工作环境中锻炼自己的专业技能。目前产教融合主要是以订单培养的模式为主，在订单培养模式下，学生根据企业订单要求参与实际项目的生产，涵盖了从产品设计、原材料采购到生产加工、质量检测以及售后服务等环节，学生都能亲身参与其中。既能帮助学生将课堂上学到的理论知识应用到实践中，也可以使学生了解当前行业的新技术和新要求，增强提高个人能力的自觉意识。其次，产教融合能够引入企业资源，丰富工匠人才培养的教学内容和教学资源。企业具有先进的生产设备、技术和管理经验，通过与学校合作，学校可以将这些资源引入到学校的教学中，推动建设校内实训基地，使学校的教学与企业的生产实际接轨，为学生提供更好的实践教学条件。学校教学环境的改善，也能强化学生技能的学习以及创新能力的培养，提高人才培养的质量水平，满足企业的需求。最后，在教学过程中，产教融合促进了校企之间的师资交流与合作，有助于打造出符合工匠人才培养需求的师资队伍。一方面，企业可以派遣专业人员到学校担任兼职教师，将企业的实际工作案例和行业动态带入课堂，丰富教学内容。另一方面，学校教师也可以到企业实践锻炼，了解企业的生产流程、技术工艺和管理模式，将实践经验融入到教学中，使教学内容更加贴近实际。另外，通过校企师资的交流与合作，还可以共同开展教学研究和课程开发，开发出更具针对性和实用性的课程教材，提高教学质量。

二、南充市职业教育产教融合现状分析

南充市作为川东北区域中心城市，近年来高度重视职业教育的发展，不断加大对职业教育的投入，质量稳步提升。在国家政策的引导以及成渝双城经济圈建设的助推下，政府也通过出台相关的政策，促进了南充市职业教育与企业之间融合的全新深入发展。

（一）南充市产教融合政策保障

为贯彻落实党的二十大精神，统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”的问题，2023年国家发展改革委会同有关部门研究制定了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》。南充市积极响应国家产教融合政策，出台了相应的地方政策文件，为产教融合提供了有力的政策支持与保障。一方面，通过加强对政策的宣传和解读，提高了职业院校、企业和社会各界对产教融合政策的知晓度和认同感，营造了良好的政策实施环境。另一方面，招强引优，推出稳增长“13条”、制造业“18条”、房地产“11条”、建筑业“10条”等一揽子政策，推当地经济发展，为新产业积蓄新动能。

在南充市市政府工作报告中，指出2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，也是南充全力打赢经济发展翻身仗的首战之年，并将“提振工业为主导，加快建强现代产业体系”列为首要工作任务。秉持开放包容的胸怀，南充市政府全力打造优质营商环境，广纳四方资源，积极对接优质企业，为当地职业院校扩大产教融合范围、深化合作力度，提供了充足的企业资源。产业的可持续高质量发展必然需要教育的支撑。产业是动力，人才是关键。近年来，南充市政府也高度重视职业教育发展，多次强调要加快构建现代职业教育体系，积极促进职业院校开展校企合作，搭建合作平台，为企业与院校之间的合作提供了有力保障。

（二）南充市产教融合发展情况

南充市职业院校的数量相当可观，规模不断扩大。目前有超过20所职业学校，分布在不同区域，涵盖了不同的专业领域，形成了较为完善的职业教育专业体系。为适应各地区不同的发展需求，各职业院校与不同的企业都签订了相关的合作协议。例如：仪陇县职教学校和机械制造企业签订校企合作发展协议，通过学校输送学生，企业培育学生，双向发力，助推机械制造业和职业教育共上新台阶、同达新高度；为深化产教融合，创新人才培养模式，南充电影工业职业学院与慧达文（江苏）教育科技有限公司举行共建“智能制造产业学院”合作签约仪式；南充科技职业学院建校以来，坚持走产教融合、科教融汇、职普融通的办学之路，与川渝区域内的200余家幼儿园、30余家综合性医院、120多家企业建立合作关系，建立了学生实习与就业基地等。南充市职业教育在发展过程中，积极地与企业建立合作关系，涵盖实习实践、技能培训、科研创新和就业指导等多个方面，通过与企业之间的深度合作，建立产业学院、开设订单班，为学生提供了更多的实践机会和就业渠道。

南充市职业院校的师资队伍建设也取得了显著成效。2020年5月，全国职业院校“双师型”教师队伍建设典型案例遴选结果公布，南充中等专业学校、南充卫生学校“双师型”教师队伍建设探索和举措，成功入选全国首批中等职业学校“双师型”教师队伍建设典型案例名单。通过实施“双师型”教师队伍建设工程，院校与企业之间协同建立了职教院校教师、企业技术骨干互派制度。在校企合作下，企业可以选聘一些技术骨干到校任教，学校也能派遣专业教师到企业去学习新技术、了解产业新变向。为提高职业院校师资队伍的整体质量、促进职业教育院校规范提质发展，增添了强有力的内在力量。

三、南充市职业教育工匠人才培养存在的不足

目前南充市职业教育在产教融合领域的发展取得了一定的效果，总体上发展前景向好。但是面临当今社会的快速变化，无论是AI技术、大数据的技术变革，还是数字经济的快速发展，都倒逼着产业加快转型升级的步伐，加大了对有目标、高技能、能创新的人才需求缺口。职业教育作为与社会对接较为紧密的一种育人方式，培育高质量人才的压力持续增加。当前，在产教融合的理念指引下，职业教育在与企业合作育人的过程中还存在合作程度不够深入、教师队伍有待优化以及教学质量评价体系亟需完善等问题。

（一）校企合作程度有待深化

在国家政策的指引和地方政府的优惠政策支持下，有不少企业都与当地的职业院校达成协议，建立了合作关系。但是就目前的合作成效来看，大多数的企业与职业院校之间的合作没有深入到人才培养的各个环节，主要还是停留在培养劳动力与满足企业生产用工上。

2023年12月，南充市职业教育工作大会强调，要清醒认识到当前我市职业教育存在供给与需求、专业与产业、质量和数量、规范与发展、思路和出路等“五个方面矛盾”，要坚持“职业+教育”两手抓、两手硬，既要增强学生技能、促进学生就业，又要畅通升学通道、服务学生发展。在顶层设计方面，目前国家产教融合政策偏宏观，指导性的条款较多，但落地可实施的条款相对较少。其次，当前南充市职业院校与企业的合作主要集中在实习和订单培养等方面，形式上较为单一。各院校在与企业共建产业学院、共同开展技术研发等深层次合作方面开展不足，导致人才“输出”与产业生产对人才“输入”需求的对接精准度还有待提升。最后，当前企业以自身利益为导向，以劳动力的使用为主。多数校企合作仅停留在表面，缺乏在教育教学方面的实质性合作内容和深度融合，学校与企业之间的沟通协调机制还不够完善。

（二）教师队伍建设质量不足

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》强调了要加强职业院校“双师型”教师队伍的建设。四川省南充中等专业学校、南充卫生学校通过层层的筛选，最终入选了全国首批中等职业学校“双师型”教师队伍建设典型案例。这从中体现了南充市职业院校在发展“双师型”教师中付出的努力，并且在一定程度上也取得了较为客观的成效。但是，在总体向好的情境下，也需要关注到当前职业院校在“双师型”教师建设的过程中还有一些问题需要进一步解决。

一方面，目前职业院校的教师大部分还是以普通教师为主。在职业院校教师的来源上，结构相对单一，“双师型”教师占比有待提升。目前职业院校都有意提升教师队伍的总体质量，也引进了许多高学历层次毕业的教师，但许多教师都是毕业之后直接进入职业院校任教，缺乏在企业一线的实践工作经验，在教学过程中不利于为学生提供生动、具体的实践案例和操作指导。另一方面，虽然大多职业院校都有属于自身的外聘教师，但这些来自企业的技术专家、工作人员都缺乏一定的教学经验和教学方法的培训，并且到校指导学生的频率也相对较低，难以系统的传授专业知识和技能，教学效果较差。此外，在对教师培训的体系上也存在培训内容理论性过强，主要以讲座、授课的方式，缺乏实践操作、参与企业生产等多样化的培训方式，对打造专业师资队伍、促进工匠人才培养的提升效果不明显。

（三）教学质量评价体系单一

职业院校的学生大多毕业后都是直接进入企业工作，学生的培养与企业的人才需求是直接对接的。完善的实践教学质量评价体系不仅能帮助学校和企业了解当前人才的培养状况，也能让学生明确自己在职业素养发展方面的优势与不足，为学生提供有针对性地进行改进学习和提升。构建完善的评价体系是工匠人才培养的内在要求，也是提升人才供给的必要保障。

在评价主体方面，产教融合强调学校与产业的深度合作，然而，在实践教学质量评价中，同行、教育主管部门、企业、社会等校外多元主体的参与度明显不足。目前职业院校学生学习评价的主体以校内老师为主，也有部分在学生实习期间的企业带队人员会对学生的情况进行综合汇报。但在日常的教育教学中，企业、教育主管部门、社会等很少参与职业院校人才培养的教学质量评价。在评价内容方面，为实现工匠人才的培养，需要在对学生培养过程进行评价时关注除技术技能之外的素养和能力。工匠人才是在理想信念、创新能力、技术技能等方面都得到发展的新时代人才。但目前对学生的评价侧重于对实践过程中技能水平的展现，在学生未来理想目标的养成、创新思维以及团队协作能力方面的评价还有所欠缺。

四、产教融合背景下南充市职业教育工匠人才培养策略

推进职业教育改革，培育高质量工匠人才，关键在实干、关键在行动。为将产教融合落到实处，深化校企协同育人，离不开国家制度的保障，也需要学校、企业以及社会各界的共同努力。针对当前职业教育在工匠人才培育方面的不足，还需要从建立校企长效合作机制、优化师资队伍建设以及人才培育评价体系的完善方面进行有效的探索。

（一）完善顶层设计，加强外在制度保障

增强教育与产业的协同效应、提升人才培养质量，关键在于深化政府、高校与企业三者间的互动合作。政府在产教融合中起着至关重要的作用，是引导产教融合深入发展的指示灯。为实现职业院校工匠人才的有效“输出”，还需进一步完善有关产教融合的制度体系，提供便于落地实施的指导性条款。

首先，政府应为企业与院校之间的合作提供必要的政策支持和财政补贴，鼓励企业与高校共建实训基地、研发中心等。这不仅能够提升企业参与职业教育的积极性，还能使企业认识到参与职业教育不仅是社会发展的要求，也是企业自身发展的需要。其次是政府要主动作为，了解各区域内职业教育的专业发展情况，结合产业对人才需求的特点，主动引进企业资源，为未来产教融合的发展提供更多的资源选择。最后要由政府牵头，建立由行业协会、企业和职业院校共同参与的专业建设指导委员会。在委员会的监督和指导下，通过定期对产业发展需求进行调研和分析，及时调整职业院校的专业设置和人才培养方案，确保职业院校的专业设置始终与产业需求保持紧密对接，从而提升职业院校专业设置以及教学的科学性，增强人才培养的针对性，最终助力人才培养的高质量发展。

（二）深化校企融合，建立长效合作机制

学生培养方向以及培养理念是当代人才科学培养的重要元素，只有校企双方对于学生培养理念、方式以及培养策略达成了有效共识，才能真正地增强学生的综合素养，将学生培养成具备优质职业素养的人才。因此，为突破职业院校工匠人才培养的瓶颈，院校与企业之间不应仅仅停留于用工的“合作”层面，而是应该深入至人才培养的各个环节，发挥企业的主体作用，实现在育人层面上的“融合”，从而建立起长效合作机制。

一方面，在教材以及教学内容的制定上企业要主动参与。企业本质上是以获利为主的，但是企业在通过产业发展获取利润的过程中，也需要有高质量的人才或技术人员作为支撑。因此，企业为实现利益的可持续化，还是需要回归到人才培养中去。职业院校要主动寻求企业管理人员、技术人员参与讨论专业设置以及教学内容的安排，企业一方也应当积极参与，共同制定符合产业发展需求的科学培养方案。另一方面，在日常的教学任务分配中，企业应当安排人员参与到理论知识课程以及实训课程的讲解中去。这样能为学生带来更为生动的案例与课堂氛围，也能发散学生的思维，更有利于学生创新能力的培养，并且上课频率应以每个月1-2次为最佳，这样既能让学生的学习具有连贯性，也能实时更新教学内容。最后，在实习层面，企业要为学生提供实习岗位和就业机会。在实习的过程中积极向院校反馈学生情况，锻炼学生的实际操作能力，在实际的工作情境中让学生认识到将知识与实践相结合的重要性，通过奖励机制激发学生的合作与创新能力，培养学生的工匠意识。

（三）优化教师队伍，提升教育教学能力

优质的师资力量是构建工匠人才培养体系的重要保障。教师是学生成长学习道路上的引导者，不仅需要传授给学生相应的专业理论知识，还要培养学生的实际应用能力。因此，职业院校应加强教师队伍建设和管理，积极引进和培养具备企业实践经验和教学能力的“双师型”教师，通过健全教师标准体系、构建分层分类的培养培训体系和完善教师专业发展机制等措施，提升教师的专业素养和教学能力。通过将为教师成长创造环境与源头上拓宽师资来源相结合，为人才的发展增添内在推动力。

首先，在师资来源上，职业院校应与企业合作设立相关优惠政策，发挥各自的优势，推动企业人员入校教学。当前南充市的职业院校在积极引进企业技术人才到校任教，充实“双师型”队伍上已有很大的突破。但企业技术人员讲课频率少、教学经验不充足仍是当前的主要问题。因此，职业院校与企业应当“分工合作”。企业为企业技术人才到学校任教提供便利条件，将职称评定、薪酬待遇等方面给予优惠政策；院校则通过公开招聘、兼职聘任、项目合作等方式，吸引更多的企业技术骨干、高技能人才到职业院校任教，并定期组织企业教师参加教学方法、教育理论等方面的培训，提高其教学水平。其次，在教师发展环境上，职业院校要加强对在校教师的专业培训。只有教师不断学习、提升自身的专业素养，才能为学生带来更高质量的教学。职业院校不仅要为教师提供理论学习的机会，更重要的是要与企业共同为教师提供挂职锻炼的实践机会。深入企业能够不断提升教师的综合素养，及时了解行业最新动态和技术发展趋势，并将经验带回课堂，更好地培养学生的实际操作能力。最后，职业院校应鼓励教师积极参与技术研发等工作。教师是学生在学期间最直观的榜样力量。教师知识运用能力和创新能力的提升，能激发学生参与创造与研发的兴趣。通过教师的带领，也能提升学生的创新能力，为创新型工匠人才的培养打好基础。

（四）丰富评价层次，打造多元评价体系

完善的评价体系是衡量学校教学水平和人才培养质量的重要依据。构建多元化考核评价机制对于保障“工匠+双创”型人才培养质量至关重要。职业院校培养的人才都是直接面向社会的，因此在对教学以及学生的发展情况进行评价考核时，应摒弃单一的“分数制”，而是要综合考虑学生的知识水平、技能掌握程度、实践能力、创新思维以及职业素养等多方面因素。

一是在评价内容上，要将创新能力的养成纳入评价。工匠人才最重要的就是要有敢于突破的创新精神。在理论知识学习的基础上，培育学生“双创”能力是职业精神的基石，应深深植根于职业学院的日常教育。通过了解学生在参与科研项目、实践创新方面的参与度以及所取得的成果情况，有利于对学生实施更具针对性的创新精神教育。在此基础上不仅是精神风貌的体现，更是教育成果的展现。二是在评价主体上，要实现主体多元化。企业也是职业院校人才培养过程中的重要一员，因此无论是在日常授课、实训练习或者顶岗实习方面，职业院校都应当将企业的评价信息纳入学生的整体评价，企业也应当建立学生评价机制，记录学生的学习和实践情况，及时地向学校反映。另外，家庭和社会也是重要的评价主体。职业院校应当建立开放的反馈信息收集系统，通过各方的反馈，了解在校学生的真实情况，从而能够优化对学生的培养措施，从而助力学生总体质量的提升。

五、结论与展望

随着产业的快速发展和技术的不断创新，探索如何利用产教融合机遇搭建适合工匠人才成长的学习平台，实现教育资源与产业资源的实时共享和高效对接，对南充市职业教育与地方经济的发展都具有重要的意义。未来，还应紧跟时代发展步伐，通过政府与职业院校形成合力，进一步激励企业在职业院校人才培养中发挥主体作用，为南充市职业教育工匠人才的培养提供更有力的外在支持和实践指导。从政府提供制度保障、深化校企合作、优化师资队伍和完善评价体系等人才培养的环节入手，持续推动南充市职业教育的高质量发展，为地方产业发展培养更多高素质的工匠人才，把职业教育打造成南充教育闪亮品牌。

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