引言

在经济全球化调整与区域一体化推进中，中泰经贸合作是亚洲及全球经济增长重要引擎。泰国作为东盟核心成员国与中国“一带一路”关键伙伴，与中国形成稳定互补关系，2022年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效进一步推动双边贸易规模攀升、领域拓宽。广西是中国唯一与东盟既陆地接壤又有海上通道的省级行政区，借区位、政策及平台优势，成为面向东盟开放合作前沿枢纽。中泰经贸深化背景下，桂泰贸易从农产品互通拓展至工业制造、跨境投资、数字经济等领域，贸易规模跨越式增长，对中国西部与东盟经济联动作用显著。当前，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧、区域内竞争及广西自身产业、物流短板，给桂泰贸易合作带来挑战。本文基于2015-2024年贸易数据，从多维度分析中泰及桂泰贸易现状，总结广西优势并提出对策，为桂泰贸易高质量发展提供决策支持。

一、中泰及桂泰贸易现状分析

在亚洲经济一体化进程中，中泰经贸合作始终占据关键地位。泰国作为东南亚重要经济体及东盟核心成员国，是中国“一带一路”倡议的关键合作伙伴；与此同时，中国长期以来一直是泰国最大贸易伙伴、最大进口来源国及第二大出口市场。2022年RCEP正式生效后，两国关税壁垒进一步降低，贸易规则更趋统一，为双边经贸交流注入新动力。

（一）中泰贸易总体规模与增长特征

1.贸易总体情况

根据图1“中国与泰国2025年-2024年贸易情况”数据显示，2015-2024年，中泰贸易额实现跨越式增长：从2015年的4686.46亿元增至2024年的9528.67亿元，十年增量达4842.21亿元，增长率为103.3%，实现“十年翻番”。年均复合增长率约7.9%，显著高于同期中国对外贸易整体增速，彰显出双边贸易的强劲韧性。

2.贸易增长特征

从增长节奏来看，可划分为三个阶段：

稳步攀升阶段（2015-2019年）：贸易额从4686.46亿元缓慢增至6326.19亿元，五年增长35%，年均增长率约7%。此阶段增长主要依赖传统互补性贸易，中国从泰国进口橡胶、大米等初级产品，向泰国出口机械设备、电子产品，贸易结构相对稳定。

加速扩张阶段（2020-2022年）：贸易额突破8000亿元大关，2021年达8397.58亿元（同比增长22.9%），2022年增至8856.83亿元（同比增长5.5%）。增长动力源于2022年RCEP生效及全球供应链重构。在RCEP框架下，中泰两国65%的贸易商品实现零关税，降低了水果、汽车零部件等品类的贸易成本；近年来，中国对东盟产业链依赖度上升，而泰国作为东南亚制造业中心，成为中国中间产品进口的重要来源地。

高位调整阶段（2023-2024年）：2023年贸易额微增至8873.95亿元（同比增长0.2%），2024年回升至9528.67亿元（同比增长7.4%）。2023年增速放缓受全球经济复苏乏力及泰国国内政治变动影响；2024年的回升则印证了RCEP规则红利的持续释放及中泰产能合作的深化。

（二）中国各省区市与泰国贸易的区域分布格局

1.沿海“前三强”主导，份额差异明显

2015-2024年中国各省区市对泰国进出口占比排名中，广东、江苏、浙江长期主导，2024年三省合计占比超50%，构成“第一梯队”。广东长期居首，但占比从2015年29.02%降至2024年23.57%。虽仍是对泰贸易第一大省，但份额分散趋势明显，反映其部分劳动密集型产业向中西部转移，且贸易结构向高端制造业升级。江苏占比稳定在14%-16%，2024年达14.06%。依托汽车零部件、电子设备等高端制造业优势，对泰出口稳定，是中泰产业合作核心省份，贸易韧性较强。浙江占比持续上升，从2015年7.46%增至2024年12.90%，增长率73%，为沿海省份中增速最快。核心驱动力是跨境电商（阿里巴巴国际站、Lazada）及机电产业优势，精准契合泰国中小企业需求，填补市场空白。

2.其他沿海省份“稳中有降”，发挥“稳定器”作用

上海、山东、福建等沿海省份占比略有下降，但长期维持在5%-10%区间：上海占比从2015年的10.55%降至2024年的9.03%，山东从8.75%降至7.82%，福建从6.01%降至4.97%。这些省份依托港口优势（上海港、青岛港），承担中泰大宗商品（橡胶、化工品）转运功能。尽管增速放缓，但仍是对泰贸易的重要支撑。

3.西部省份逐步崛起，广西成西部核心

“西部省份”整体占比从2015年的9.17%升至2024年的11.17%，西部陆海新通道沿线省份占比从9.57%升至11.90%，反映出西部地区通过“通道经济”逐步融入中泰贸易网络。

其中，广西表现最为突出，呈现“波动上升”特征：2017年为“低谷”（占比0.86%），受跨境物流线路调整及农产品出口周期性波动影响。2019年后快速复苏，2021年达峰值5.96%。这得益于西部陆海新通道建设及中老泰铁路（老挝段）开通，降低了物流成本；中国东盟博览会也推动了双方农业合作。2024年回落至3.86%，但仍高于2015-2018年平均水平（1.68%）。短期波动主要因泰国洪涝灾害及越南竞争导致部分订单分流。此外，四川（2024年占比2.07%）、湖北（2024年占比2.08%）等中西部省份依托产业转移红利，机电产品出口实现大幅增长，成为对泰贸易增长的“新支点”。

（三）桂泰贸易：区位优势突出，结构待优化

1.贸易规模波动增长，地缘优势逐步转化为经济优势

根据图2“广西-泰国2015年-2024年贸易总额情况”，2015-2024年广西与泰国贸易额从99.06亿元增至368.54亿元，重要性持续提升但规模波动明显：2015-2017年低位徘徊，2017年因泰国水果进口政策调整及中国南方洪涝，贸易额骤降至46.53亿元；2018-2021年快速扩张，依托中国东盟博览会及2021年中老泰铁路通车，贸易额飙升至500.48亿元；2022-2024年高位调整，2022年因泰国洪涝及农产品出口遭周边竞争，贸易额降至300.07亿元，2023年回升后2024年再降至368.54亿元。

2.2024年广西对泰国出口情况分析

根据表1显示，出口呈现“头部集中、西部特色”格局。广东、江苏、浙江三省出口额合计占中国对泰出口总额超50%，其中广东出口额预计超1400亿元；尽管广西占比仅3.86%（对应出口额约236亿元），但以农产品（食用水果及坚果33.88亿元）和工业品（机械器具27.29亿元）为核心形成差异化优势，避免与沿海省份直接竞争。

2024年中国31省份出口泰国贸易额（万元）
排序	省份	贸易额	排序	省份	贸易额
1	广东	1180.3	17	辽宁	72.7
2	江苏	997.3	18	湖南	72
3	浙江	848.5	19	海南	52.4
4	山东	496.4	20	云南	43.7
5	上海	409.8	21	新疆	43.3
6	福建	351.6	22	内蒙古	32.3
7	广西	280.7	23	山西	26.5
8	安徽	208.1	24	贵州	25.4
9	重庆	152.7	25	陕西	25.4
10	湖北	150	26	黑龙江	14.9
11	四川	146.3	27	吉林	11
12	北京	111.5	28	宁夏	8.3
13	河北	91.9	29	青海	3.8
14	河南	90.3	30	甘肃	2
15	天津	89	31	西藏	1.7
16	江西	81.3	32	总额	6121.2

数据来源：中国海关数据

3.2024年广西对泰国进口情况分析

根据表2显示，进口呈现“沿海主导、广西产业依赖”显著特征。广东、江苏两省进口额合计占中国对泰进口总额超40%，主要进口汽车零部件、电子元器件，服务本地高端制造业；广西进口规模约130亿元（占全国总量3.8%），但结构集中，电气机械及器材（90.25亿元）、机械器具（22.17亿元）合计占比86.5%，均用于配套本地汽车制造、电子信息产业，体现“进口支撑本地产业”定位。

2024年中国31省份进口泰国贸易额（亿元）
排序	省份	人民币	排序	省份	人民币
1	广东	1062.5	17	河北	34.3
2	上海	451.4	18	辽宁	32.7
3	浙江	381.4	19	河南	23.6
4	江苏	342.7	20	海南	17.2
5	山东	249.2	21	吉林	12.8
6	福建	122.3	22	贵州	10.3
7	北京	116.1	23	陕西	6.6
8	广西	87.8	24	内蒙古	3.0
9	云南	87.6	25	山西	2.6
10	湖南	73.5	26	新疆	1.6
11	重庆	67.3	27	西藏	0.7
12	四川	50.8	28	黑龙江	0.5
13	湖北	48.5	29	甘肃	0.3
14	天津	44.5	30	宁夏	0.2
15	安徽	38.7	31	青海	0.2
16	江西	36.7	32	总额	3407.5

数据来源：中国海关数据

（四）广西与泰国贸易商品结构

1.进口商品结构：产业需求主导，消费需求补充

2024年广西进口泰国商品呈“工业中间品主导、消费品补充”结构。“特殊交易品”居首，第98章进口额103.13亿元（占79.3%），含中泰工业园汽车生产线设备等跨境投资项下产品，标志桂泰合作从“商品贸易”延伸至“产业协同”。机电产品为核心需求，第85章（电气机械等）进口90.25亿元（占69.4%），第84章（核反应堆等）进口22.17亿元（占17.1%），合计占86.5%。进口汽车发动机零部件等，支撑柳州汽车、南宁电子信息产业，体现“进口助制造”定位。消费品进口“小而杂”，家具（8.02亿元）、玩具（2.87亿元）等规模小但增速超15%，反映居民对泰优质消费品需求上升，与RCEP关税降低相关。初级产品占比低，盐、肉鱼制品等进口不足2%，因广西农业资源丰富（粮、水产品自给率超90%），进口集中于工业领域。

2．出口商品结构：农产品为基础，工业品崛起

2024年广西对泰国出口呈“农产品主导、工业品补充”特征，且工业品增长显著，贸易结构持续优化。农产品居“绝对主导”地位，优势突出。第8章“食用水果及坚果”出口33.88亿元（占14.4%），为第一大出口类别，含龙眼、荔枝等，依托桂泰气候互补及物流优势，占泰国水果进口市场约15%份额；第7章蔬菜、第11章制粉工业产品合计占16.9%。农产品整体占比超30%，含加工品达55.5%，是出口“压舱石”。工业品“快速崛起”成新增长点。第84章机器设备出口27.29亿元（占11.6%），含柳工挖掘机等，市场份额提升；第38章化学产品、第85章电气机械合计占6.3%。工业品整体占比37.2%，较2015年升18个百分点，彰显“资源出口型”向“制造出口型”转型。特色产品“多元补充”。橡胶制品（0.76亿元）、药品（0.32亿元）、铝制品（0.30亿元）等规模小但年均增速超20%，依托广西资源优势形成差异化竞争力。

二、广西与泰国贸易合作的独特优势

在中泰经贸关系持续深化的大背景下，广西凭借自身不可替代的区位条件、叠加的政策红利及深厚的合作基础，在与泰国的贸易往来中逐步形成差异化竞争优势，这些优势不仅为双边贸易规模的扩大提供了坚实支撑，更成为推动合作向纵深发展的核心动力。

（一）区位通道优势：中国—东盟陆海联通的关键枢纽，构建高效物流网络

作为中国唯一同时与东盟国家拥有陆地接壤和海上通道的省级行政区，广西的区位优势是其对接泰国市场的“先天禀赋”。从陆路来看，广西是中老泰国际铁路进入中国的重要门户，依托这条贯穿中南半岛的“钢铁大动脉”，广西与泰国曼谷、清迈等主要城市实现铁路直达，物流成本大幅降低。从海运来看，广西拥有北部湾港这一中国西南地区最便捷的出海口，通过西部陆海新通道，北部湾港与重要港口建立起常态化航线合作，目前已开通“北部湾港—泰国”直航航线。此外，广西还不断完善“铁路+港口+公路”多式联运体系，在南宁、钦州等地建成多个多式联运枢纽中心，实现铁路与港口无缝衔接，货物可通过“铁路进港、海运出海”的模式快速通达泰国。

（二）政策平台优势：多重战略叠加的制度型开放高地，打造便利化合作环境

广西是中国面向东盟开放合作的前沿，叠加中国—东盟自贸区、RCEP、“一带一路”等政策红利，形成全方位政策支持体系。中国—东盟博览会（东博会）是其对接东盟核心平台，自2004年举办至2024年，累计促成中泰合作项目320余个、金额超1800亿元，覆盖多领域。

产业合作上，广西依托中泰（崇左）、中泰（钦州）等产业园提供“一站式”服务，如中泰（崇左）产业园出台税收、土地、人才优惠政策，设中泰双语服务中心帮泰国企业解决运营问题。制度型开放方面，广西率先试点RCEP原产地规则、关税减免，商务部门联合海关等开展政策宣讲培训，指导企业申报原产地证书，还在南宁、钦州等口岸开通RCEP通关专用通道，简化流程，企业通过“单一窗口”即可办结相关手续，提升通关效率。

（三）产业互补与人文合作优势：结构协同与民间往来深度融合，夯实合作信任基础​

广西与泰国在产业领域互补性强，为双边贸易增长提供内在动力。农业上，广西是中国热带水果主产地，盛产龙眼、荔枝等，泰国则在榴莲、山竹等种植上有优势，两地通过“季节互补、品种互补”形成稳定水果贸易。制造业方面，广西工程机械、汽车零部件产业竞争力突出，柳工机械、玉柴机器等产品进入泰国市场，支持当地基建与制造业；泰国在电子元器件、汽车组装领域优势明显，广西从泰进口相关产品，为本地汽车、电子制造业提供支撑。人文领域，两地历史文化渊源深厚，民间交流频繁。广西多所高校开设泰语专业，与泰国朱拉隆功大学等合作开展人才培养，提供语言人才支撑；还定期举办中泰文化旅游节等活动，推动民众互访，以人文信任为基础，推动桂泰贸易向产业链协同、技术合作等多维度拓展。

三、广西与泰国贸易合作存在的问题及对策建议

随着中国—东盟自由贸易区升级建设和RCEP深入实施，广西与泰国贸易合作迎来重大发展机遇，但在实践过程中仍面临诸多结构性、系统性挑战。本部分在深入分析现状的基础上，系统梳理当前合作中存在的突出问题，并提出具有前瞻性和可操作性的对策建议，以推动桂泰贸易合作迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。

（一）存在的问题

1.贸易结构失衡，抗风险能力弱

广西与泰国的贸易结构呈现明显的不平衡特征。在进口方面，机电类产品和特殊交易品占比超过85%，形成了对少数品类的过度依赖，2022年泰国洪涝灾害导致广西汽车零部件供应紧张就是典型案例。出口结构则以初级农产品为主，水果、蔬菜等生鲜产品占比超过30%，这类产品受季节、气候影响大，价格波动剧烈，2023年受越南竞争影响，广西水果对泰出口价格下降12%。工业制成品虽然增长较快，但多数处于产业链中低端，在技术含量和品牌价值方面与沿海省份存在差距，导致整体贸易抗风险能力较弱。

2.通道经济特征明显，产业增值能力不足

广西作为中国—东盟国际大通道的枢纽地位日益凸显，但在将"通道优势"转化为"产业优势"方面成效有限。据统计，经西部陆海新通道往来中泰的货物中，约60%属于"过境贸易"，广西本土企业参与度不足30%。这些货物在广西境内仅完成简单的仓储、转运等基础物流环节，缺乏深加工、再制造等高附加值环节。以中泰（崇左）产业园为例，园区内企业所需的精密零部件本地配套率不足40%，制约了产业链在本地的延伸和发展。

3.合作平台效能不足，服务体系有待完善

现有合作平台在资源整合和服务效能方面仍有较大提升空间。东博会、兰那博览会等平台之间缺乏有效衔接和资源共享，存在"各自为政"现象。RCEP框架下的关税优惠政策由于原产地规则认定程序复杂、申报材料要求高等原因，实际利用率较低。同时，专业化的跨境贸易服务平台缺失，企业在报关报检、国际结算、贸易融资、法律咨询等方面面临诸多困难，特别是中小企业由于缺乏专业人才和经验，在开展对泰贸易时往往望而却步，制约了双边贸易的进一步发展。

（二）对策建议

1.推动贸易结构多元化与价值链升级

建议建立重点商品培育清单，选择机械装备、新能源汽车零部件、生物医药等具有比较优势的产品进行重点扶持。设立产业升级专项资金，支持企业开展技术改造和产品研发，力争在未来三年内显著提升工业制成品在对泰出口中的占比。同时，积极开拓数字经济、文化旅游等服务贸易领域，重点推动中国—东盟数字经济产业园与泰国东部经济走廊的合作。建立中泰贸易风险监测预警平台，对重点商品的市场供需、价格波动等进行实时监测，构建多元化供应链体系，增强抗风险能力。

2.深化产业融合，打造跨境产业集群

应以中泰产业园为核心载体，实施"一园多区"发展模式，设立专门的零部件产业园、研发设计中心和质量检测中心，提升产业配套能力。设立中泰联合创新基金，支持双方科研机构、高校和企业在新兴领域开展联合技术攻关，建设联合实验室和技术转移中心。实施"桂品出海"品牌培育计划，选择具有发展潜力的广西企业进行重点扶持，设立品牌建设专项资金，支持企业在泰国开展品牌推广和市场营销活动，提升"广西制造"在泰国市场的知名度和美誉度。

3.优化平台功能与服务体系建设

推动东博会从"展销平台"向"综合服务平台"转型升级，建立常态化的企业对接机制。打造"数字东博"平台，提供全天候的线上展示、洽谈和交易服务。设立RCEP服务中心，为企业提供原产地规则认定、关税筹划、合规管理等专业服务，推动"智慧海关"建设，简化通关流程。同时，构建全方位的企业服务体系，引入专业服务机构，为企业提供市场调研、营销推广等专业化服务。设立中泰贸易人才培训基地和中小企业服务中心，培养复合型跨境贸易人才，助力中小企业开拓泰国市场。

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