引言

在全球人口老龄化加速演进趋势下，康养旅游作为健康产业与旅游产业深度融合的新兴业态，正成为应对老龄化社会需求升级、推动经济转型的重要抓手。我国60岁及以上人口已达2.8亿，占总人口的18.70%。人口结构变化既是我国实现共同富裕目标的重要挑战，也为康养旅游产业发展提供了历史性机遇。康养旅游依托自然生态与人文环境，通过养颜健体、修身养性、生态疗愈等多元形式实现游客身心全维度提升，已成为大健康时代全球增速最快的旅游形态，在我国具有特殊战略意义。自2018年《关于促进全域旅游发展的指导意见》实施以来，康养旅游成为全域旅游战略核心支柱，在乡村振兴与区域协调发展中扮演关键角色。《“十四五”文化和旅游发展规划》与2025年国务院政府工作报告形成政策协同，培育“文旅+医疗”“文旅+养老”等跨界业态，推动康养旅游成为提升老年人生活质量、拉动医疗/文旅/科技多领域协同发展的经济增长点。本文通过解析行业现状、政策环境及现实基础，探索老龄化背景下康养旅游的发展路径。

一、中国老龄化背景与康养旅游的关联性分析

人口老龄化是指老年人口在总人口中所占的比例不断增加，社会人口结构呈现老年状态。2024年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人（国家统计局数据），预计2035年将突破4亿，进入重度老龄化社会。

积极应对人口老龄化是实现中国式现代化的重要战略。人口老龄化产生一系列挑战的同时也为我国的经济发展带来了新的机遇，老年娱乐、教育、医疗保健行业的兴起能够在很大程度上进一步打开国内市场，扩大总的消费需求，激发经济活力。中国老龄化进程的加速与康养旅游的崛起并非孤立现象，而是人口结构变迁、社会需求升级与产业转型共同作用的结果。可以从驱动机制、需求契合、政策响应、经济互促四个维度，系统解析两者的深层关联。

驱动机制：人口结构变迁催生康养消费新范式

随着老龄化进程的加速，老年群体的消费需求正在从基本生活需求向更高层次的精神文化需求转变，催生了数字消费、发展与享受型消费等新消费范式。老年人口数量的增加和老年旅游消费能力的提升，直接推动了康养旅游产业的崛起。而康养旅游作为一种新兴旅游形式，结合了旅游与康养两大元素，满足了老年人群对健康和休闲的双重需求，成为老龄化社会下的重要消费热点。

需求契合：康养旅游精准匹配老龄化痛点

随着老龄化程度的加深，老年群体对健康、休闲、养生等多方面的需求日益增长，康养旅游满足了老年人在医疗保健、康复指导、精神文化等方面的需求，有效应对了老龄化带来的健康挑战。老年人口不仅关注疾病治疗，还越来越重视健康促进和休闲养生，对康养旅游等健康消费的需求不断增加。这种新兴的消费模式能够挖掘老年群体的消费潜力，推动消费市场的升级和发展。原因在于相较于其他年龄段的消费群体，健康老年人口拥有更自由支配的时间和更高的储蓄，旅游本身也是该群体的主要休闲爱好，而与健康元素相关的康养旅游正是迎合该群体而日益增长的潜力市场。

康养旅游在应对老龄化中的具体实践也充分证明了其精准匹配老龄化痛点的能力。王佳慧发现，老年群体从“价格敏感型”向“品质追求型”消费升级，催生适老化设施、医疗保障、情绪价值三大核心需求。吴学敏提出，康养旅游产业的高质量发展需要从多个维度进行构建，以更好地匹配老龄化社会的需求，提供高质量、个性化的康养旅游产品和服务。

政策响应：顶层设计推动康养产业融合

国家通过顶层设计积极推动康养旅游与相关产业的深度融合，为其发展提供了坚实的政策保障。张文娟、明庆忠发现，康养旅游政策演进历经初步探索、体系完善、创新突破三大阶段。政策从最初的概念性表述逐渐转向实践性，向医养、康养、旅养、文养融合发展的方向转变。此外，政策在四个主题下的供需匹配度均较为均衡，表明政策供给基本能够满足市场需求。这些发现表明，国家通过一系列政策文件的出台，逐步构建了完善的政策体系，为产业发展提供了明确的政策导向，积极推动了康养旅游与相关产业的深度融合。

经济互促：银发经济与康养产业转型的协同效应

银发经济与康养产业转型的协同效应主要体现在产业动态循环与供需适配，以及政策协同与技术创新驱动的深度融合上。李磊认为，银发经济的发展是一个动态循环过程，养老产业和银龄消费分别处于供需两端。康养产业作为养老产业的重要组成部分，其转型升级不仅提升了养老服务的供给质量和效率，还通过多样化、个性化的健康养老需求，促进了银龄消费潜力的释放，为银发经济的高质量发展提供了强劲动力。此外，张颖熙强调，政府、市场和技术在银发经济发展中分别扮演“规则制定者”“效率实现者”和“创新引擎”的角色。在康养产业转型过程中，政府与市场共同推动了康养产业的转型升级，并促进了银发经济与康养产业的深度融合，进一步释放了银发经济的潜力。

二、中国老龄化背景下康养旅游行业的机遇和挑战

老龄化加速催生康养旅游市场新蓝海

老龄化进程的持续深化为康养旅游行业开辟了巨大的市场空间。预计到2035年，老年产业市场规模将突破30万亿元，其中康养旅游作为银发经济的核心板块，其增长潜力尤为显著。数据显示，老年游客人均消费1万至3万元的出境长线游产品占比达42%，银发族出境游订单量同比增长22%，消费频次已恢复至2019年的两倍。消费趋势的转变，折射出老年群体从“价格敏感型”向“品质追求型”的消费升级路径。

驱动这一转变的深层因素呈现多元化特征。首先，老年人口经济保障体系日益完善，退休金制度、商业养老保险及家庭代际支持构成其旅游消费的物质基础；其次，健康意识觉醒推动需求升级，陈华帅、蒋炜康预测，2025-2050年间，医疗保健、康复指导、精神文化服务将成为老年消费的三大核心诉求；再者，数字技术赋能消费决策，中国互联网络信息中心数据显示，60岁及以上网民占比达15.2%，OTA平台的使用使老年游客能够定制私家团、主题研学等个性化产品。再如春秋旅游推出的“侠客行”换装体验项目，通过角色扮演形式满足老年群体对文化参与的需求，印证了体验式消费的崛起趋势。

政策赋能与产业融合构筑发展新引擎

国家战略层面的政策支持为康养旅游注入强劲动能。《纲要》明确提出“促进健康与养老、旅游、互联网等产业融合发展”，《关于深化养老服务改革发展的意见》进一步细化实施路径，包括建设50个国家森林康养基地、培育100个旅居养老合作平台等量化目标。地方政策创新形成协同效应，如海南出台《推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027）》，聚焦医疗旅游、中医药康养等特色领域；黑龙江与14省签订旅居康养合作协议，构建“冬南夏北”候鸟式养老网络，实现跨区域资源联动。

康养旅游与其他产业融合的创新催生多元业态模式。“康养+文旅”模式依托气候与生态资源，形成避寒养老目的地集群，云南西双版纳、广西巴马等地因气候宜人成为东北老人过冬首选；“康养+农业”模式则整合田园养生功能，江苏泰州医药城通过中医药文化体验、药膳养生等项目，实现年接待游客量突破50万人次。这种融合创新机制，在杨红、夏茂生的研究中被验证为可通过市场收益增值、技术创新增值、政府补贴等路径实现可持续发展。

供需错配与服务短板制约行业升级

尽管市场潜力巨大，但结构性矛盾制约行业高质量发展。需求端呈现三大特征：一是适老化设施需求迫切，中国老龄科学研究中心调查显示，78.3%的老年游客将无障碍设施作为首要考量；二是医疗保障需求刚性，辽宁省老年人康养服务需求调查表明，医疗保健、康复指导需求位列前三；三是情绪价值需求凸显，老年游客对文化体验、社交互动的重视程度显著提升。

然而，供给端存在三大短板：一是产品同质化严重。传统跟团游“走马观花”模式仍占市场主流，私家团、定制团仅占30%份额，难以满足个性化需求。二是服务保障不足。70岁以上老人参团受年龄限制比例达65%，随团医护覆盖率不足20%，异地医保结算难成为跨区域旅游的主要障碍。三是适老化改造滞后。景区无障碍通道、酒店紧急呼叫系统配置率分别仅为42%和31%，显著低于老年游客预期。

区域发展失衡进一步加剧矛盾。东南沿海地区凭借医疗资源集聚效应与基础设施优势，吸引大量异地养老需求，而中西部县域虽具备生态优势，却因公共服务短板难以承接。例如，云南部分县城因每千人医师数不足2人，导致老年游客突发疾病时需跨省转运，医疗响应时间长达4小时以上，显著降低服务满意度。

标准缺失与人才瓶颈

康养旅游行业面临标准缺失与人才匮乏的双重挑战。目前，旅居养老缺乏全国统一的服务标准，导致市场乱象频发：一是价格不透明，部分机构以“低价团”诱导消费，实际通过购物回扣获利；二是监管缺位，适老化产品认证、服务质量评估等体系尚未建立，消费者权益难以保障。

专业人才缺口同样突出。行业需要兼具医疗护理、旅游服务、心理疏导能力的复合型人才，但高校相关专业设置滞后，职业培训体系不完善。以导游为例，现有从业人员中，接受过老年心理学、急救技能培训者不足15%，难以满足银发族对“慢节奏、深体验”的需求。此外，跨区域人才流动机制缺失，导致优质服务资源集中于一线城市，县域地区服务能力薄弱。

三、中国老龄化背景下康养旅游行业的现实支撑

多维赋能产业规范化发展

国内康养旅游行业的崛起离不开政策体系的系统性支撑。在顶层设计层面，《纲要》首次将康养旅游纳入国家健康产业体系，明确提出“促进健康与养老、旅游、互联网等产业深度融合”的战略方向。地方层面，政策创新呈现差异化特征：西藏昌都市设立专项课题研究高原康养旅游发展模式，贵州省出台《森林康养基地建设规范》，从生态保护、设施配置到服务标准形成全链条指引。

财政与税收优惠政策也为产业注入新的发展动能。参考日本经验，其政府对适老化改造企业提供专项贷款支持，并对康养设施建设减免固定资产税。中国部分地方已开展类似实践：如海南省对投资额超5000万元的森林康养项目给予土地出让金返还，浙江省对评定为五星级的旅居养老基地给予年度运营补贴。此类政策有效降低企业运营成本，推动社会资本向康养领域集聚。

标准与规范建设亦是行业高质量发展的基石。目前，国家文旅部已发布《康养旅游服务规范（试行）》，明确适老化设施、医疗保障、应急管理等核心指标；中国老龄产业协会牵头制定《旅居养老服务指南》，对住宿、餐饮、活动等环节提出量化要求。这些标准为市场主体提供操作指南，也为消费者权益保护提供制度保障。

适老化与数字化双轮驱动

适老化改造是提升康养旅游体验的基础工程。日本经验显示，其无障碍设施普及率达90%以上，显著提升老年人出行便利性。中国正加速推进适老化基础设施建设：文旅部要求5A级景区无障碍通道覆盖率达100%，交通部推动高速公路服务区增设老年休息专区、医疗急救站。以江苏省为例，其通过“适老化景区改造三年行动计划”，对137家景区完成轮椅租赁点、智能导览系统等设施升级，老年游客满意度提升至92.3%。

数字化基建为产业创新提供技术支撑。陈雪钧认为，通过共享经济模式整合闲置资源，可降低30%以上的服务成本。实践案例中，途家民宿推出“银发友好房源”认证体系，对配备紧急呼叫、防滑设施的房源给予流量倾斜。此外，5G、物联网技术的应用推动智慧景区建设，如黄山风景区部署的智能导览系统，可基于老年游客位置推送适老化游览路线，并自动预警拥堵路段。

资源禀赋支撑：生态与文化赋能产品创新

我国丰富的生态资源为康养旅游提供天然载体。贵州省森林覆盖率达62.12%，其依托梵净山、荔波等世界自然遗产地，开发出森林浴、药膳养生、气候疗愈等特色产品。类似案例还包括黑龙江省伊春市，其利用“中国林都”品牌打造避暑康养目的地，夏季客房预订率较往年提升40%。

文化资源挖掘是提升产业附加值的关键路径。将地方文化融入康养旅游可提升产品溢价率。江苏泰州整合溱湖湿地、中医药文化资源，推出“水城慢生活”康养品牌，包含八段锦教学、中医问诊等体验项目。此创新实践表明，文化赋能可显著增强产品吸引力。

社会环境支撑：消费升级与代际变革驱动需求释放

消费观念转变是康养旅游发展的内生动力。2024年60岁以上老年群体“发展与享受型消费”支出占比达41.2%，较2019年提升9.7%。老年游客选择“私家团”“定制游”的比例从2019年的15%增至2024年的38%，人均消费额达1.2万元，远超传统跟团游。这种转变源于老年群体对健康管理、社交需求、自我实现等高层次需求的觉醒。

家庭结构变化为产业提供客群基础。第七次人口普查数据显示，中国家庭户均人口降至2.62人，“4-2-1”结构使传统家庭养老功能弱化，推动养老模式向社会化转型。银发群体旅游决策呈现“去家庭化”特征， 65%的老年游客选择与朋友结伴出游，而非与子女同行。这种代际关系变迁为康养旅游创造独立市场空间，使“旅居养老”“抱团养老”等新模式成为可能。

四、中国老龄化背景下康养旅游行业的现实发展策略

政策优化：构建多层级的支持体系

顶层设计的政策协同机制

我国人口老龄化进程的加速对提出了结构性改革需求。当前康养旅游产业政策体系已形成“国家战略引导—地方专项配套—行业标准规范”的三级架构，但部门协同不足、政策碎片化等问题仍制约产业高质量发展。建议在“健康中国2030”战略框架下，构建由国家发改委、文旅部、卫健委、民政部等核心部门组成的跨部委联席协调机制，重点破解康养旅游用地性质认定、医疗机构资质互认、异地医保结算等制度性障碍。

财政金融的精准扶持体系

财政支持需实现从“普惠式补贴”向“精准化激励”的范式转变。参考日本通过“地方振兴补贴金”实施设备投资补贴、固定资产税减免等组合政策，我国可设立中央-地方协同的康养旅游产业专项基金，采用“研发后补助+运营绩效奖励”双轨制，对开发中医康养、森林疗愈、温泉医养等特色产品的企业，按实际研发投入的一定程度给予补贴。在金融创新层面，鼓励国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融机构创设“康养旅居专项贷款”，针对轻资产运营企业探索“服务收益权质押+未来收益贴现”的融资模式，建立“投贷保”联动机制。

标准体系的动态完善机制

针对“质量标准缺失”痛点，亟需构建“国家标准—地方标准—团体标准”三维动态标准体系。如将将空气负氧离子浓度、适老化设施覆盖率、医护人员配比等核心指标纳入强制标准。地方层面，参考贵州、海南等省份制定的特色康养旅游相关地方标准，建立“环境承载力监测—服务能力评估—游客健康管理”的全流程标准链。同时，引入第三方认证机构开展“环境质量认证”“服务能力评级”，构建从生态监测到效果评价的可追溯认证体系。

产品创新：精准匹配细分市场需求

需求导向的产品分层开发

从国家产业结构优化升级的宏观战略出发，构建“三位一体”康养旅游产品体系。基础层聚焦“健康中国2030”战略中的疾病预防需求，开发慢性病管理套餐；提升层对接“银发经济高质量发展”要求，打造如森林瑜伽疗愈营、中医药膳食疗工坊等一系列品质化产品；价值层响应“文化自信”国家战略，设计银发智库论坛、非遗手作传承人等文化增值服务。结合老年人对中医康养需求，开设“中医养生课程”，设置经络按摩实训、本草纲目研读等模块化课程，并纳入国家中医药管理局“中医药健康旅游示范基地”创建体系。

技术赋能的场景创新路径

国家战略层面统筹康养旅游产品创新需对接数字经济、文化强国及老龄化应对三大战略。智慧服务维度，将康养资源数字化纳入“东数西算”框架，构建全国康养大数据中枢，实现环境监测、医疗资源、服务供给等核心要素实时共享与智能调配。通过“健康管理+智慧旅游”融合，建立全生命周期健康档案体系及突发健康事件应急响应机制。沉浸体验维度，依托国家文化数字化战略，重构中医药文化、传统养生智慧，打造有中国特色数字康养IP矩阵，构建虚实融合的沉浸式场景，实现文化遗产活态传承。服务延伸维度，纳入国家智慧养老服务体系，构建跨代际数字化社交空间，搭建可信服务网络，推动医疗、教育、文旅资源跨域共享，促进康养旅游向“银发经济生态圈”综合服务平台演进，形成数据驱动、文化赋能、服务延伸的协同发展格局。

服务升级：强化专业能力与人文关怀

人才链的产教融合培育

基于人才强国战略高度统筹康养旅游人才链建设，构建“三位一体”的宏观支撑体系。战略对接层面，可将康养旅游人才发展纳入国家战略框架，系统建立适老化服务、健康管理等核心技能的国家职业资格体系，推动职业技能等级证书与学历证书互认；产教融合层面，通过支持高校与头部企业共建现代产业学院，实施“招生即招工”订单式培养模式，打造国家级实训基地和“校中厂”“厂中校”协同平台，实现人才供给与产业需求的动态平衡。

服务流程的标准化再造

借鉴日本“看护预防”服务体系，构建“四维一体”的宏观规范体系，从国家公共服务标准化战略高度推进康养旅游服务流程再造。顶层设计层面，将服务流程标准化，明确“全周期健康管理”理念并贯穿服务全流程；在评估环节，建立“老年综合评估量表”行业规范，强制纳入认知功能、营养状况、跌倒风险等核心指标，形成可量化的健康画像；在服务实施层面，制定一些列配套标准，明确相关设施等的无障碍改造、应急医疗设备配置等技术参数；在效果评价层面，构建“服务效能评估指标体系”，将顾客健康改善度、服务满意度等纳入文旅产业高质量发展考核。统筹推进标准研制、试点示范和认证推广，形成“标准研制—实施监督—效果评价”的闭环管理体系，为银发群体提供可预期、可信赖的公共服务产品。

人文关怀的情感化设计

从文化养老层面推进康养旅游人文关怀体系建设。将情感化设计纳入“积极应对人口老龄化国家战略”与“中华优秀传统文化传承发展工程”，推动文旅部、相关政策制定，明确将情感慰藉需求作为康养产业高质量发展的核心维度；在体系构建层面，形成“环境适老化改造—服务人性化升级—社群情感化联结”的递进式实施路径，通过园艺疗法、记忆花园等空间叙事构建“家园意象”，建立从业人员老年心理学、沟通伦理学等专项能力认证制度，将情感胜任力纳入服务质量考核体系；在文化赋能层面，实施“地方文化基因工程”，系统挖掘民族医药、传统节庆、手工艺等非物质文化遗产的康养价值，通过“文化体验师”制度建立在地文化与情感关怀的转化机制，构建“一地一品”的文化康养IP矩阵。将人文关怀成效纳入文旅产业高质量发展评价体系，形成“政策引导—标准规范—文化赋能”的协同治理模式，切实提升银发群体的获得感与幸福感。

区域协同：打破壁垒，构建跨省服务网络

空间布局的“三圈层”规划

布局康养旅游空间，在全国范围内构建“核心引领—轴带支撑—节点联动”的宏观格局。在京津冀、长三角、粤港澳等城市群打造康养旅居核心圈，依托其医疗资源集聚、交通网络发达的优势，形成辐射全国的康养服务枢纽；沿高铁干线布局如“中医药文化带”等主题轴带，通过交通一体化促进区域要素流动；在滇西、黔东南等生态敏感区建设特色节点，探索“生态保护型康养”发展模式。实践表明，“京张体育文化旅游带”建设使张家口康养旅游接待量增长2.3倍，验证了“核心—轴带—节点”梯度开发模式的可行性。建议将康养旅游纳入国家主体功能区规划，建立“生态补偿+产业转移”的跨区域利益协调机制，推动形成优势互补、差异化发展的空间格局。

跨省服务的“一卡通”机制

构建公共服务一体化战略，构建“三统一”的跨省服务网络。统一服务标准，制定跨省康养服务互认协议，明确适老化设施、服务流程、质量评价等核心指标；统一结算体系，将康养服务纳入医保异地结算平台，探索“医保+商保+自费”的多元化支付模式；统一权益保障，建立“先行赔付”机制和跨区域投诉处理平台。可借鉴长三角生态绿色一体化示范区经验，开发全国服务平台，集成预约挂号、服务评价、权益查询等功能，实现“一码通行、一网通办”。建议将跨省康养服务纳入“数字政府”建设范畴，推动政务数据跨域共享，构建“无感化”服务体验。

产业联动的“康养+”生态圈

从现代产业体系建设推动康养旅游与其他产业深度融合，构建“康养+”的复合型产业生态。在“康养+医疗”领域，可尝试推动三甲医院与康养基地共建“远程诊疗中心”，建立“基层检查+上级诊断”的分级诊疗模式；在“康养+农业”领域，开发“中医养生农园”“药食同源基地”等一系列康养农产品基地，延伸农业产业链价值；在“康养+教育”领域，与老年大学合作开设“第二人生学院”，打造“学习型康养社区”。在贵州，“森林康养+苗医药”复合模式使游客停留时间延长至5.8天，复购率提升40%，验证了产业融合的增值效应。

五、结论与展望

在老龄化加速背景下，康养旅游已成为应对人口结构变迁、推动经济高质量发展的战略支点。当前我国60岁及以上人口达3.1亿，老年群体消费需求向健康管理、精神文化等高层次转变，催生庞大市场需求。本研究构建了“政策优化—产品创新—服务升级—区域协同”四维发展策略。政策优化通过构建多层级支持体系，强化顶层设计与财政扶持；产品创新以需求分层为导向，结合数字孪生、XR等技术赋能与中医药文化IP矩阵打造；服务升级聚焦专业能力与人文关怀，推动标准化与情感化设计；区域协同则打破行政壁垒，构建跨省服务网络与“康养+”产业生态圈。

未来，康养旅游将呈现三大趋势：政策环境持续优化，完善区块链可信服务网络；技术创新驱动产业升级，5G/物联网/人工智能在健康监测、个性化服务中的应用将深化；文化赋能与区域协同加强，跨省服务网络与“康养+”产业生态圈不断完善，最终形成数据驱动、文化赋能、服务延伸的协同发展格局，为积极应对人口老龄化提供可持续解决方案。

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