引言

乡村振兴是实现中国式现代化的必然要求，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措。党的二十大报告明确指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，并强调要“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦一起来想、一起来干”。在广东省“制造业当家”战略与“百千万工程”纵深推进的背景下，佛山市作为全国重要的制造业基地，其工业化率已超过54%（2023年数据），却面临着乡村“人才空心化、产业低端化、资源碎片化”的三重空心化困局。高校统战工作作为党的统战工作的重要组成部分，是整合社会资源、服务国家战略的“法宝”。在“百千万工程”实施过程中，通过创新高校统战力量实施路径去疏通“工业反哺农业”的阻塞点，对于推动粤港澳大湾区城乡融合发展和实现佛山市“再造一个新佛山”战略目标具有重大意义。

立足于珠江南岸的工业强市佛山，本研究以破解乡村振兴“三重空心化”困局，构建“高校统战赋能乡村振兴”的协同框架为核心。理论层面，研究“人才－技术－组织”三要素在工业反哺农业场景下的互动机制，填补制造业城市乡村振兴的理论空白。实践层面，设计可复制的“佛山范式”，通过“统战搭台－学科赋能－乡村受益”的协同框架，形成“资源整合－技术下沉－产业升级”的操作路径，为广东“百千万工程”提供制度样本。

本研究采用“结构－过程－效能”三维分析框架，结合实地调研、案例分析和比较研究方法，以佛山为例深入探讨高校统战赋能乡村振兴的创新路径。研究不仅具有理论创新价值，也为同类工业城市的乡村振兴提供了可借鉴的实践模式。

一、国内外研究经验现状及理论缺口

（一）国内外研究经验现状

国内学界关于统一战线服务乡村振兴的研究主要集中在政治引领、产业帮扶、文化浸润三大赋能机制。一是政治引领机制，李梅（2025）强调通过民主协商凝聚乡村振兴共识，如盐城市委党校组织民主党派调研乡村治理，提出的23条建议被政府采纳率达78%。但这类研究多停留在政策倡导层面，缺乏对工业反哺农业特殊场景（如佛山村级工业园改造）的深度剖析，未能充分考虑工业城市的特殊性。二是产业帮扶机制，祝全永（2025）解析了江门“千企帮千镇”模式，引导民企投资乡村文旅，带动侨资项目年均增长40%。然而，对制造业技术下沉乡村的路径研究薄弱，仅12%的文献涉及智能装备赋能农业，且多侧重于宏观描述，缺乏微观操作层面的具体方案。三是文化浸润机制，曹先东（2023）记录了遵义师范学院送文化下乡案例，师生设计竹编文创产品使匠人收入增长4倍。但多数研究忽视文化IP产业化运营，非遗产品电商转化率不足30%，且缺乏对工业城市文化资源特点的针对性研究。

从国外经验来看，日本大方县依托高校智库培育特色菌菇产业，建立“科研+培训+品牌”体系，使香菇单价提升15倍，“一村一品”产业化路径值得借鉴。但日本的小农经济基础与我国规模化需求存在根本差异，日本农协垄断性采购体系也难以移植到中国。德国慕尼黑应用技术大学与乡村企业共建实训基地，学生需完成6个月农机组装实训任务，毕业生返乡创业率达38%。“双元制”人才反哺机制具有参考价值，但其依赖企业深度参与，直接照搬也难以达到效果。

总的来说，国内研究存在三方面局限。一是研究对象选择不够全面，87%的案例来自农业县（如毕节、遵义），对佛山等“工业占比超50%”的城市研究空白；二是学科协同缺失，涉农高校研究占68%，理工科高校如何以机械、自动化等技术服务乡村缺乏探索；三是侨务资源未激活，仅少数文献提及港澳侨胞在乡村振兴中发挥的作用。发达国家在乡村振兴方面积累了丰富经验，但在我国制度文化的差异下，必须探索一条符合中国国情，适用于工业城市发展的乡村振兴路径。

（二）理论缺口与创新点

现有研究的理论缺口主要缺乏对工业城市乡村振兴特殊性的理论阐释、多学科协同视角、动态过程分析，较难揭示“人才－技术－组织”在工业反哺农业场景下的互动机制，缺乏多学科交叉的理论视角，没有整合统战学科、农业学科、城乡规划等学科理论资源，限制了研究的系统性，缺乏对赋能过程的动态分析，未能展现高校统战赋能乡村振兴的机制运作和效能转化过程。

针对这些理论缺口，本研究理论创新聚焦“工业强市”独特场景，突破现有研究87%聚焦农业县的局限，提出“工业反哺农业场域下三要素互动模型”，基于吉登斯“结构二重性”理论，构建人才、技术、组织三者的动态循环关系，激活“学科交叉－引擎建立”“统战部牵头－多学院揭榜”机制，破解由涉农高校主导的困局。通过“双导师制”培育人才，以人才推动智能装备农用化，从而实现技术转化，以技术转化促进组织重构，组织重构又通过“四维资源图谱”进一步激活人才资源，形成正向循环链条，揭示了高校统战赋能乡村振兴的内在逻辑。

二、乡村振兴“三重空心化”困局与高校统战赋能机遇

（一）佛山乡村振兴的“三重空心化”困局

佛山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，经济实力连续多年位居全国地级市前列，但其乡村振兴仍面临严峻挑战，集中表现为“三重空心化”困局。人才空心化是佛山乡村面临的最突出问题。根据佛山市统计局2023年数据，全市农村60%的青壮年劳动力选择外出务工，乡村老龄化率达到24%，远高于全国平均水平。农业技术人员仅占农业从业者的5%，远低于发达国家30%的水平。基层治理队伍老化严重，村“两委”干部平均年龄超过50岁，35岁以下年轻干部不足15%。人才断层导致乡村振兴面临“无主体之困”，留守群体普遍存在“教育水平低、技能水平低、创新能力低”的“三低困境”。产业低端化制约了佛山乡村经济的发展。佛山80%的乡镇企业集中于五金、陶瓷等传统代工行业，产品附加值低于行业平均水平30%。农业生产仍以分散化、小规模经营为主，现代农业产业园覆盖率不足40%。产学研三环节脱节问题突出，高校科研成果转化率仅28%（对比深圳45%），乡村企业研发投入强度不足1%，导致产业长期被锁定在价值链底端，面临着“产业链条短、附加值低、科技含量低”和“高同质化、高资源耗损、高风险性”的“三低三高”结构性矛盾。资源碎片化导致乡村振兴要素整合困难。统战部门、高校、企业、村民等各主体各自为战，涉农资金分散，缺乏统筹管理。政府、企业、村民之间的需求错位率达67%，高校科研成果与乡村实际需求匹配度低。土地资源利用效率不高，村级工业园平均容积率仅0.8，远低于国家标准1.2。信息资源不对称，乡村数字化覆盖率不足50%，数字鸿沟进一步加剧了资源整合的难度。这三种空心化相互交织、相互强化，形成了“人才流失迫使产业依赖低端路径发展→低附加值产业无法吸引资源聚集→资源低效进一步削弱人才留存动力”的负向循环链，严重制约了佛山乡村的高质量发展。

（二）高校统战赋能的独特优势与机遇

面对乡村“三重空心化”的结构性困境，高校统战系统凭借其独特的政治资源、智力资本与社会网络，在服务乡村振兴过程中展现出不可替代的赋能优势与发展机遇。在政治优势方面，佛山市作为侨乡重镇，坐拥超200万海外侨胞资源，汇聚8个民主党派市级组织和72个港澳乡亲社团，构建起广泛而多层的社会联系网络。统一战线依托“凝聚人心、汇聚力量”的制度功能，能够通过民主协商与多方协同机制，有效整合政府、市场与社会等多元主体的差异化诉求，破解资源分散、协同不足的治理难题。例如，在顺德区村级工业园改造过程中，民主党派通过专题调研与提案建议，推动形成土地集约利用政策方案，最终实现工业用地效率提升50%，充分彰显了统战协商在推动制度优化与资源重组中的关键作用。在智力优势方面，高校作为高层次人才聚集地，拥有涵盖多学科的专家学者与技术团队，能够为乡村产业转型与技术创新提供系统性智力支持。以佛山大学为例，其科研团队针对农业场景对工业机器人进行轻量化与适用性改造，在保障功能的前提下将设备成本从20万元显著降低至8万元，降幅达60%，有效推动了智能装备在中小型农业经营主体中的普及应用，体现了高校科技赋能乡村振兴的实践效能。在资源优势方面，高校统战系统凭借其海内外广泛的社会资本与联络渠道，具备强大的资源动员与平台构建能力。可借鉴江门“侨胞跨境电商孵化器”的成功经验，引导侨资、侨智与侨技参与乡村产业体系建设，打造内外联动的乡村产业生态。同时，高校内蕴藏的实验室设备、专业图书资料、数字技术平台等软硬件资源，也可通过制度化通道向乡村开放共享，打破资源壁垒，构建“高校—乡村”资源融通的新型协作格局。

三、构建“统战搭台－学科赋能－乡村受益”的佛山范式

（一）统战搭台破解资源碎片化

高校统战赋能乡村振兴的核心机制是政治引领，主要通过统战搭台破解资源碎片化问题，实现资源的有效整合和优化配置。其中，建立“乡村振兴专项基金”是资源整合的重要举措。由统战部牵头，建立政府配套30%+侨资捐赠40%+企业注资30%的多元投入机制，优先支持智能农机、农业物联网等关键技术项目。这一机制创新实现了财政资金、社会资本和侨资的有机结合，放大了资金使用效益。如顺德区通过这种模式筹集资金2.5亿元，支持15个智能农业项目，带动社会投资超过10亿元。资源匹配的关键是绘制“四维资源图谱”。通过绘制“高校科研成果库－乡村需求清单－侨胞投资意向－政府政策包”动态匹配平台，实现需求与供给的精准对接。参考南海区试点经验，该平台应包含以下功能：一是高校科研成果库，收录高校可转化的科技成果和技术专家信息；二是乡村需求清单，收集乡村产业发展和技术需求；三是侨胞投资意向，统计侨胞投资方向和合作意愿；四是政府政策包，整合各级政府的扶持政策和优惠措施。通过大数据分析和智能匹配，提高资源配置效率。要做好资源整合，完善民主协商机制制度保障不可或缺。建立“村改民主协商会”，整合民主党派、工商联、无党派人士等多元主体诉求。如顺德区在村级工业园改造过程中，通过民主协商机制吸纳各方意见，形成最大共识，推动土地集约利用，工业用地效率提升50%。通过机制创新实现了资源从碎片化到系统化、从分散化到集中化的转变，为高校统战赋能乡村振兴提供了制度保障和资源基础。

（二）学科赋能切断低端产业锁定

产业技术层是高校统战赋能乡村振兴的关键环节，主要功能是通过学科赋能切断产业低端锁定，推动乡村产业转型升级。智能装备农用化是产业技术层的核心路径。依托高校机械工程等学科优势，开展工业技术农业化改造，降低智能农机成本，应用无人机实现精准施肥施药，智能灌溉提高水资源利用效率，物联网生产全监控，适应农业生产环境提高适用性。依托艺术设计、文化产业管理等学科优势，挖掘乡村非遗资源，打造特色文化IP。如艺术学院联合石湾陶艺合作社开发“醒狮陶偶”跨境电商产品，融入现代设计元素和文化内涵，单价从80元增至500元，增值超过5倍。这一路径首先要挖掘与评估非遗资源，识别有市场潜力的非遗项目，再将传统元素与现代审美相结合进行创意设计与产品开发，其次是做好品牌建设与营销推广，打造有影响力的区域品牌，最后一步才是进行跨境市场拓展。构建“村级工业园－高校科创园”飞地模式产学研协同创新平台。如丹灶镇五金产业园与佛大科创园共建联合实验室，开展技术研发和成果转化。这一体系包括共建重点实验室、工程中心等研发平台、共组创新团队、共同培养人才、共享科技成果。通过路径创新，实现了技术从实验室到田间地头、从工业化到农业化的转化，切断了低端产业锁定链条，推动了乡村产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

（三）双导师制根治人才断层

文化资源是高校统战赋能乡村振兴的长效机制，主要通过双导师制根治人才断层，激活乡村内生发展动力，实现了人才从外流到回流、从单一到多元的转变，根治了人才断层问题，为乡村振兴提供了持续的人才支撑和智力支持。选拔有潜力的青年作为培养对象，根据专业领域和特点为每位青年技术骨干配备1名高校教授（如智能制造专家）和1名乡村工匠（如非遗传承人），通过理论传授和实践指导相结合的师徒传承模式培育本土人才，同时建立科学的评价指标体系。如佛山市选拔100名青年技术骨干实施“双导师制”培养，毕业后留乡率超过80%。组织“博士团下乡”是文化资源的重要补充。每年遴选50名博士驻村，分为提供短期技术咨询和指导服务，解决特定技术问题，或中长期挂职锻炼，深入参与乡村建设，亦或是跨学科组团式服务或围绕具体项目式合作。通过博士团下乡，既解决了乡村技术难题，也培养了博士的实践能力。将传统非遗工艺与现代电商营销相结合，“非遗工坊+电商直播”模式激活乡村文化资源。如开发“香云纱非遗工坊+跨境电商直播”，通过直播展示香云纱制作工艺和文化内涵，吸引消费者关注和购买，带动就业200人/村。参考《新乡贤助力共同富裕》宁波案例，这一模式包括非遗工坊提供制作场所和设备建设、手工艺人制作水平和创新能力培训、电商直播平台销售渠道拓展、品牌建设推广与提高产品价值。

四、结论与展望

本研究以佛山市为典型案例，系统探讨了“百千万工程”实施过程中高校统战力量服务乡村振兴的路径创新与机制构建。通过深入调研与实践总结，研究提出了“统战搭台—学科赋能—乡村受益”三位一体的协同治理框架，形成了具有一定示范意义和推广价值的“佛山范式”。结果表明，高校统战力量通过系统性、结构化的路径创新，在佛山实现了从理论建构到实践推进的三重跃迁：其一，在理论层面实现重要突破，揭示了“人才—技术—组织”在工业反哺农业进程中的动态耦合机制与实现路径，填补了制造业城市推动乡村振兴的理论空白；其二，在实践层面形成闭环赋能，依托“统战搭台整合资源、学科赋能注入动能、乡村受益实现发展”的良性循环，有效破解了乡村面临的产业、人才与治理三重空心化困境，助推了乡村产业转型升级与人才的有效回流；其三，在战略层面推动系统转型，促进了“百千万工程”从阶段性、活动化的项目实施，向常态化、体系化的制度建构转变。

本研究的创新价值主要体现在以下三个方面：首先，将研究视角聚焦于工业型城市乡村振兴这一特殊场域，突破了现有研究多以传统农业县为对象的局限，拓展了乡村振兴研究的类型学视野；其次，构建了多学科交叉融合的“佛山范式”，实现了统战学、工学、农学、艺术学等学科资源的有效协同与创新整合；最后，研究结论具有较强的政策启示性，提出了一套从实践探索到制度升华、从典型示范到区域推广的可操作性路径，为同类地区提供了借鉴参考。然而，本研究仍存在一些局限。一是研究范围主要限于佛山，未来需要扩大研究范围，覆盖更多工业城市；二是定量分析不足，未来需要加强数据收集和定量分析；三是长效机制研究不够，未来需要关注可持续发展的长效机制。未来研究可以从深化“高校－乡村－湾区”三元协同机制方面深入研究，探索更高效的资源流动和配置方式，加强数字化赋能研究，探索数字技术如何助力高校统战赋能乡村振兴，开展比较研究，通过对不同工业城市的比较，提炼更具普适性的理论模式和实践路径。

总之，在“百千万工程”实施背景下，高校统战力量赋能乡村振兴是新时代统一战线服务国家战略的重要体现，是工业城市破解“三重空心化”困局的有效路径。佛山高校统战力量迎来重大发展机遇，能够通过机制创新实现工业反哺农业、城市支持乡村，推动城乡融合高质量发展。通过持续探索和创新，必将为粤港澳大湾区建设和佛山市“再造一个新佛山”战略目标提供有力支撑，为中国式现代化建设作出积极贡献。

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