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经济管理前沿

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Frontiers in Economics and Management

  • 主办单位: 
    未來中國國際出版集團有限公司
  • ISSN: 
    3079-3696(P)
  • ISSN: 
    3079-9090(O)
  • 期刊分类: 
    经济管理
  • 出版周期: 
    月刊
  • 投稿量: 
    3
  • 浏览量: 
    487

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南充市数字经济人才队伍建设现状及对策研究

Research on the Current Status and Countermeasures for the Development of Digital Economy Talent in Nanchong City

发布时间:2026-02-05
作者: 陈琳,王敏 :成都工业学院 四川成都;
摘要: 数字经济是驱动区域经济转型升级的核心引擎,其发展高度依赖人才支撑。因此,构建一支数量充足、结构合理、素质优良的数字经济人才队伍,是推动区域数字经济高质量发展的关键支撑。以南充市为研究对象,聚焦地方数字经济人才队伍发展面临的现实困境,在界定关键概念、梳理文献的基础上,指出当前南充市数字经济人才队伍建设存在总量充足但人才外流、培养有效但结构失衡、引才有力但留才乏力、用人有制但施才有限等问题。针对前述问题,应坚持分类施策、多元协同、系统谋划、持续发力的整体思路,从“引、育、留、用”四个层面提出应对策略,以期为南充市数字经济的高质量发展提供坚实的人才保障。
Abstract: The digital economy has emerged as a crucial driver of regional economic transformation and high-quality development, with talent recognized as a key strategic resource underpinning this progress. Establishing a robust digital economy talent pool that is adequately scaled, structurally optimized, and of high quality is essential for maintaining regional competitiveness in the digital era. This study focuses on Nanchong City to examine the current state of digital economy talent development within the region while identifying several significant challenges: an overall adequate supply of talent accompanied by ongoing outflow; effective training systems juxtaposed with persistent structural mismatches; strong efforts to attract talent yet insufficient retention mechanisms; and institutional constraints that impede the full utilization of available talent. Through a comprehensive review of relevant literature and clarification of key concepts, this paper proposes a systematic response framework. It advocates for a strategic approach centered on differentiation, coordination, systematic planning and sustained efforts while offering comprehensive policy recommendations across four dimensions—talent introduction, cultivation, retention, and utilization. These countermeasures aim to provide substantial human capital support for the high-quality development of Nanchong’s digital economy and offer insights applicable to other regional transitions within the Chengdu-Chongqing Twin-City Economic Circle.
关键词: 数字经济;人才队伍建设;南充市;成渝地区双城经济圈
Keywords: digital economy; talent development; Nanchong City; Chengdu-Chongqing Twin-City Economic Circle

引言

数字经济作为全球经济增长的新动能,其正通过强化、叠加与倍增效应深刻改变经济发展模式与人力资源需求结构。近年来,中国数字经济持续发展,并在经济总量中占据越来越重要的地位。《中国数字经济发展研究报告(2024)》显示,2023年中国数字经济规模达53.9万亿元,占国内生产总值的42.8%,数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。第五次全国经济普查数据指出,2023年中国数字经济核心产业从业人员规模为3615.9万人。2024年4月,人力资源社会保障部联合中央组织部、中央网信办等多个部门,共同发布《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》(下称《行动方案》),明确通过引、育、留、用等一系列专项行动,着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍,更好支撑数字经济高质量发展。《行动方案》的发布,不仅能够为我国数字经济的发展提供强劲有力的人才支撑,也将为我国在全球数字竞争中抢占先机奠定坚实基础。当前,数字经济发展过程中,人才供需结构性矛盾持续加剧:一方面,人工智能、大数据等领域人才需求呈现持续扩大的趋势;另一方面,高端复合型人才短缺与人才区域分布不均问题,已成为制约产业数字化转型的主要障碍。这种矛盾在区域发展中表现尤为突出。

一、研究背景

近年来,作为成渝地区双城经济圈北部中心城市,南充市依托其区位优势和产业基础,积极推进产业数字化转型,数字经济核心产业呈现出稳步增长态势。根据《南充市“十四五”数字经济发展规划》(2022)(下称《发展规划》)显示,截至2020年,全市规模以上电子信息产业实现产值96.4亿元,居“五大百亿战略性新兴产业”之首,2024年成功跻身全国数字经济百强城市,展现出较强的数字经济发展潜力。然而,相较于成都、重庆等区域中心城市,南充市在高端产业、技术水平以及人才供给等方面仍存在一定差距,制约了城市整体竞争力的提升,也限制了南充市在更大范围内吸引与留住人才的能力。为进一步推动南充市数字经济高质量发展,2025年初,市政府印发《加快数字经济高质量发展的实施意见》,明确提出“到2027年,数字经济总量及核心产业增加值占地区生产总值(GDP)比重均超过全省平均水平……2030年初步建成全省数字经济创新发展先行市”的发展目标,并将“人才队伍建设”列为“1558”工作思路的五大关键支撑之一,大力实施“嘉陵江英才工程”“归雁计划”等高层次人才引进计划,旨在通过打造一支数量充足、结构合理、素质优良的数字人才队伍,夯实产业转型升级的人才根基。尽管南充市在政策制定和规划层面不断发力,但《发展规划》同时指出,当前南充市高端人才及复合型人才缺口较大,企业缺乏领军型人才,无法满足数字经济发展需要。

鉴于此,系统分析南充市数字经济人才队伍建设的现状及存在的问题,立足地方实际,从“引、育、留、用”等环节入手,提出切实有效的数字人才培养对策,将有助于全面提升南充市数字经济人才队伍的规模与质量,为南充市建设现代化区域中心城市和打造省域经济副中心提供坚实的人才基础与智力支持。

二、关键概念及文献综述

(一)关键概念

1. 数字经济

本文采用的数字经济定义来自国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》(下称《规划》),该《规划》中将数字经济定义为“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

2. 数字经济人才

明晰数字经济人才的范围,有助于厘清数字经济发展过程中对不同层级人才的结构性需求,为后续研究奠定理论基础。本文借鉴闫励(2024)等对数字人才的分类方式,从岗位要求和工作性质出发,将数字经济人才划分为三类:一是专业研究型人才,主要从事数字核心技术研发与理论创新,强调高学历背景与科研能力,是支撑技术突破的关键力量;二是一般技术型人才,主要参与数字产品的开发与系统设计,强调专业技术熟练度,涵盖数据科学、人工智能、软件工程等领域的专业人才;三是数字应用型人才,聚焦数字技术在政府治理、企业管理、产业升级等场景的集成与应用,要求具备较强的跨领域整合与管理能力。

(二)文献综述

近年来,随着数字经济上升为国家战略,学界对其的相关研究日益深入,逐步形成具有中国特色的理论体系。人才作为驱动数字经济高质量发展的关键要素,其供给结构、能力匹配与培养机制等问题逐渐成为研究重点。系统梳理数字经济与人才队伍建设的相关成果,有助于深化对数字经济与人才关系的理解,为下一步构建适应新发展阶段的人才支撑体系提供理论参考。

学界对数字经济的研究主要围绕内涵特征、指数测度与区域差异、建设现状和实践路径等方面展开。例如,杜庆昊从习总书记关于发展数字经济重要论述进行分析,认为数字经济的内涵包括战略规划、目标取向、主要任务、发展基础、国际视野、根本保障等,是对马克思主义生产力理论的理解和应用。唐先滨围绕数字化基础设施、数字产业化、产业数字化、数字创新四个维度构建数字经济发展水平的评价指标体系,实证测度我国30个省份2013-2022年数字经济的综合发展水平、区域差异和时空演进趋势,发现数字经济发展整体呈现低速上升趋势,且表现为明显的东高-西低的非均衡现象,四大区域之间的异质性显著。张勋等分析了中国数字经济的发展现状及其在推动高质量发展中的作用机制,提出了未来需要深化数字经济理论体系的构建,探索实体经济与数字经济的深度融合路径,并优化数字经济治理体系,以应对新时代的复杂挑战。

随着数字经济不断向纵深发展,其对人力资源的数量、结构与质量提出了更高要求。学界普遍认为,人才是支撑数字经济高质量发展的核心要素,影响着技术创新的水平与产业升级的速度。因此,关于数字经济人才队伍建设的研究逐渐成为热点,并在人才结构、人才培养、人才引进与流动机制等方面形成了一定的成果积累。首先,关于人才结构。刘庆林等利用2011-2022年省级面板数据,通过固定效应模型和调节效应模型,深入研究了数字经济与人力资本结构高级化对制造业国际竞争力的影响。其次,关于数字人才培养体系。李旭等从明确教育目标、推进产教融合、创新课程设置、改进工学结合方法等方面推进高素质高技能数字人才培养的实现路径及具体举措。马君等提出数字技能人才培养应该在现有基础上遵循主体多元、内容多维、举措多面的思路,探索建立“三位一体”完整的数字技能人才培养支持体系。最后,关于人才引进与区域流动机制。多数学者注意到中西部及中小城市在人才引育方面面临较大压力,建议通过优化区域激励政策、构建柔性流动机制,提升地方对数字经济人才的吸引力与承载力。

综上,现有研究在数字经济人才队伍建设方面已取得一定进展,但仍存在以下不足:一方面,相关研究多停留在宏观政策或理论层面,缺乏对地市级城市在建设数字人才队伍中面临的具体问题与实践经验进行深入探讨;另一方面,对非核心区域在推动数字人才引进、培养与配置过程中面临的现实困境关注不足,研究内容仍有待拓展。基于此,本文选取特定区域,特别是发展潜力较大但人才支撑相对薄弱的中西部城市开展针对性研究,深入剖析其数字经济人才队伍建设现状和制约因素,不仅有助于优化本地人才结构、提升人才队伍质量,也对丰富相关理论成果与指导实践具有重要价值。

三、南充市数字经济人才队伍建设现状

作为成渝经济区北部中心城市、成渝城市群区域中心城市和四川省第二人口大市,南充市在数字经济人才队伍建设方面具备一定的资源基础与发展潜力。近年来,随着数字经济在区域发展战略中的地位不断提升,南充市逐步加强对数字经济人才队伍建设的重视,并取得一定成效,但仍面临诸多现实挑战。

(1)总量充足与人才外流的局面并存

从人口资源角度看,根据南充市政府官网数据显示,南充市总人口为697.7万人,常住人口为548.9万人,人口总量在省内仅次于成都市,城镇化率从2001年的17.6%上升至2022年的51.75%;同时,人口素质呈持续提升趋势,平均受教育年限由2001年的7.52年增长至2022年的9.48年。这些指标在一定程度上反映出南充市具备良好的人力资源基础,为当地数字经济发展提供了初步所需的人力支持。然而,南充市也存在较为严重的人才外流现象,根据历次人口普查数据显示,南充市常住人口在2000年至2020年的20年间持续减少107.58万人,降幅达16.1%,南充市2020年流动人口总量111.88万(占常住人口20%),较2010年增长131.14%,南充市人力资源和社会保障局2020年4月数据显示,全市农民工外出务工人数达128万人,反映出本地劳动力流动性强、产业结构对中高层次人才的吸附能力有限等问题。总之,南充市在人力资源储备和教育基础方面具备培养数字经济人才的有利条件,但也面临着人才外流现象较为严重的挑战。如何将现有人力资源优势有效转化为支撑数字经济发展的高质量人才供给,提升人才本地留存率与产业适配度,已成为南充市亟需破解的现实难题。

(2)培养有效与结构失衡的挑战并存

从教育资源角度看,南充作为川东北区域重要的科教文化中心,构建了较为完备的高等教育与职业教育体系。全市现有3所本科高校和4所高职院校,涵盖理、工、文、医等多个学科门类。根据《2024年南充市国民经济和社会发展统计公报》数据显示,全日制普通本(专)高校在校生人数为9.8万人,体现出南充市具备较强的人才培养能力和中高端人才储备基础。同时,全市还设有30余所中等职业教育学校,成为地方产业技能型人才供给的重要来源。尽管南充市教育体系较为齐全、层次分布合理,但人才结构仍存在失衡现象。一方面,高等院校在专业设置和课程设计等方面与数字经济产业需求脱节,特别是在新一代信息技术、数据分析、人工智能等领域,现有的人才培养模式难以满足数字产业对复合型、高素质人才的需求;另一方面,人才内部结构不协调,表现为年龄结构不合理、中低端人才充足、高端人才紧缺等情况,加之职业资格认证制度不健全、成长路径不清晰等问题,也在一定程度上限制了本地人才发展与流动,进一步加剧了结构失衡。综上,南充市虽具备良好的人口教育资源,但在人才结构优化、高层次人才培养与人才梯队建设等方面仍有待提升。推动教育体系与产业需求深度融合,优化人才结构,已成为南充市打造高质量数字经济人才队伍必须攻关的关键课题。

(3)引才有力与留才乏力的矛盾并存

从人才政策角度看,南充市围绕打造成渝地区双城经济圈北部人才高地,近年来相继出台了《“嘉陵江英才工程”实施办法》(2018)、《进一步促进高校毕业生等青年就业创业十三条政策措施》(2022)、“果州优才计划”(2023)、《南充市支持人工智能产业高质量发展的若干措施》(2025)等多项政策,涉及高层次人才的引进、住房保障、生活补贴、岗位激励、子女教育和项目扶持等方面,逐步建立起较为完善的人才政策体系。通过多措并举,南充市在吸引数字经济领域外来人才方面取得了一定成效,引才政策的激励效应开始显现,为区域经济发展注入了新的活力。然而,虽然南充市在引才方面措施得力,但人才“引得来、留不住、用不好”的问题仍较为突出。一方面,城市发展吸引力有限。受限于本地产业层级不高、薪资待遇不具竞争力、城市配套服务吸引力有限等现实因素,南充市对高层次人才的持续吸附能力较弱,特别是数字领域青年人才向省会城市或东部沿海地区外流明显;另一方面,人才跨领域、跨部门流动受限。受组织结构、编制约束、体制壁垒和柔性引才范围窄等因素,本地用人单位的用人机制相对僵化,人才交流困难、发展空间受限,难以充分激发引进人才的积极性与创造力,一定程度上削弱了政策红利的实际成效。此外,配套政策碎片化、落地执行效能不高、“重引进、轻培养”、职业发展路径不清晰等问题,亦影响了人才的归属感和认同感。综上,南充市在引才有力的同时,留才、用才、育才等方面稍显发力不足,成为制约本地数字人才集聚与发展的不利因素,需从政策、机制与环境等方面协同改进,实现人才从“引进来”向“留下住、用得好”转变。

(4)用人有制与施才有限的难题并存

从人才管理机制看,南充市当前已建立起以岗位管理为基础、以业绩导向为核心的人才管理制度体系,部分市属事业单位、高校和重点企业在岗位聘用、分类管理等方面均有探索,为数字经济人才的科学配置和规范使用提供了初步制度保障。然而,从整体运行效果看,南充市在人才使用中仍存在诸多问题,突出表现在岗位设置、评价体系与激励机制等多个层面。一方面,人岗匹配度不高。当前南充市产业结构以第一产业为主,受制于产业结构单一、产业数字化水平不高、数字产业规模小等因素,许多企事业单位尚未建立起数字经济相关岗位体系,数字岗位往往附属于信息化或技术支持部门,这在传统企事业单位中尤为明显,导致已引进人才“有位无岗”或“岗位边缘化”的现象较为普遍,直接影响人才的职业发展和发挥空间。另一方面,人才评价导向单一。当前人才评价体系仍以学历、职称和资历为核心,忽视对新兴数字技能、跨界整合能力、平台开发能力等综合素质的评估。以部分高校和科研单位为例,其职称评审制度对技术转移、项目成果转化、平台建设等数字实践活动认定标准模糊,使得数字人才的实际贡献难以量化,人才绩效无法与实际贡献有效挂钩,影响了人才积极性与投入度。此外,管理体制相对刚性、政策落地效果不佳、跨部门协同困难、柔性引才范围有限等多种问题的存在,最终出现了“能引来、难用好”的局面。综上,南充市在人才制度保障方面已具备一定基础,但在数字经济发展对人才“高适配性、高整合度、高灵活性”的新要求下,仍需进一步健全“以用为本”的用才机制,在岗位适配、评价导向、机制灵活性等方面持续改进,打通人才从引进到使用再到发展的全链条路径,真正实现数字人才“用得上、用得好、用得久”的目标。

四、南充市数字经济人才队伍建设对策

在前述分析基础上,针对南充市数字经济发展过程中人才队伍建设的现实问题,应结合南充市市情,坚持分类施策、多元协同、系统谋划、持续发力的整体思路,从引才、育才、留才、用才四个层面统筹推进体制机制改革与政策创新,从而为优化南充市数字经济人才队伍提供切实有效的建议。

(一)“引”:分类施策,精准引才

  1. 建立多元化引才网络。南充市应主动对接高校和科研机构的人才资源,建立线上线下交互、多元化覆盖的人才引进渠道,构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络。线上可借鉴顺庆区“云招聘”经验,通过“直播带岗”“线上人才洽谈会”等方式,精准对接电子信息、大数据、人工智能等领域紧缺人才;线下继续大力实施“嘉陵江英才工程”“归雁计划”等高层次人才引进计划,支持县(市、区)与本地高校联合共建数字经济人才输送平台,鼓励有条件的企业与“双一流”高校开展技术研发、人才培养等方面的合作,促进行业龙头企业建设数字经济人才实训基地,定向引进数字领域优秀毕业生及科研人才。还可通过单设高层次国际人才窗口、积极承办或参与区域招聘会等方式,扩大南充数字经济人才招引的覆盖面和影响力。
  2. 探索“一事一议”和柔性引才方式。针对数字经济发展对高层次、复合型人才的迫切需求,南充应建立灵活多元的引才政策体系。一是设立“一事一议”引进机制,根据重点项目和急需紧缺岗位设立特设岗位,不受编制、年龄、薪资等限制,确保高端人才“引得进、用得好”;二是充分发挥柔性引才的灵活性。遵循“不求所有,但求所用”原则,在不改变人才户籍、人事关系的前提下,通过兼职聘用、项目合作、技术顾问、远程协作等方式,吸引数字经济领域团队、专家、学者、技能人才等参与地方建设,既降低引才成本,还能有效补齐地方数字经济人才结构短板,提升区域数字化发展潜能。
  3. 完善综合性优惠政策。为持续提升南充市对数字经济人才的综合吸引力,需形成“全周期、全链条、全要素”的人才配套支持体系。一是建立人才服务“绿色通道”,解决人才最为关心的住房、医疗、子女教育、配偶安置等问题,可参考先进地区做法,为符合条件的高层次人才提供人才公寓、购房补贴、租房补贴等住房保障,推动优质基础教育资源覆盖人才聚集区域,优化就医服务绿色通道,切实减轻人才生活负担,增强其城市归属感和认同感。二是强化对人才创新创业的政策扶持,通过为人才提供启动资金、场地租金减免、税费减免、成果转化补助等支持,鼓励人才入驻高新区、临江新区等重点产业园区,推动人才、项目、资本深度融合,释放人才创新创业潜能。

(二)“育”:多元协同,提升质量

  1. 动态调整专业设置。南充市现有高等院校的专业设置和课程内容与数字经济关联度不够,缺乏数据科学、人工智能、网络安全等前沿专业布局,难以满足高端复合型人才的培养需求。各高校应立足区域数字经济发展实际,密切关注产业动态,科学调整专业设置,增设数字经济领域新兴交叉学科专业,将大数据、云计算、区块链等新兴技术课程纳入主干课程体系,提升课程的前沿性和实践性。另外,南充市应鼓励本地高校加强与“双一流”高校及国内行业龙头企业的交流合作,共同建设实验平台和教学团队,引进优质教学资源和师资力量,促进人才培养与产业需求的无缝对接,确保培养出的毕业生能够适应数字经济快速发展的市场环境。
  2. 深化校企协同育人。当前,南充市企业普遍反映本地高校毕业生的实践能力不足,难以满足产业数字化转型和技术创新升级的发展需求,解决此类问题需构建校企深度合作的产学研协同育人体系。一是积极推动高校与本地数字经济骨干企业开展深度合作,共建数字经济实训基地和产学研融合创新平台,建立订单式培养机制,通过项目驱动、课题合作、实地参观、短期驻训等方式增强学生的工程实践能力与企业适应能力。二是建立企业导师制度,引入企业技术骨干参与课程开发、教学实施和学生实训等育人环节,探索“学分置换”“联合培养”等合作方式,使学生所学更贴近产业发展的一线需求,提升人才培养的针对性和贴合度,实现校企资源共享、优势互补、协同育才。
  3. 构建多层次培训体系。数字经济技术迭代迅速,南充市现有培训体系存在技能更新滞后、培训方式单一等问题,制约了人才队伍的高质量发展。一是制定分层培训计划,面向新进人才、在岗员工及高层次专家等开展分类分阶段培训,依托现有培训资源,结合产业发展重点,开设人工智能、数据挖掘、区块链、AI利用等专项培训,提升人才适应新技术、新岗位的能力。二是丰富培训方式,利用线上课程、微课、直播、讲座、工作坊等形式,拓宽培训覆盖范围,提高培训时效性与参与率。三是营造终身学习氛围,鼓励企业与培训机构共建终身学习平台,有条件的企业可设立专项资金,支持人才再教育和技能提升,激发人才持续学习动力,为南充数字经济持续健康发展提供坚实的人才保障。

(三)“留”:系统谋划,有效留才

  1. 实施人才激励措施。为吸引并留住数字经济领域的优秀人才,南充市需出台具有吸引力的激励措施,充分体现“以贡献论待遇”的原则,提升人才的职业获得感。对在重点数字产业领域作出突出贡献的人才,纳入南充市高层次专家库,可通过项目补贴、绩效奖金、成果转化奖励、科研经费支持、推优推先等方式给予激励。特别是对承担国家级、省级重点科研项目的团队,建议实施“一事一议”政策,量身定制扶持方案。同时推动事业单位薪酬制度改革,优化绩效工资结构,使技术人才和管理人才均可依据实际贡献获得合理回报。此外,在实施各项激励措施时,应注意加强持续跟踪服务,及时兑现各类待遇。
  2. 改革人才评价体系。传统“唯学历、唯资历、唯论文”的评价体系已难以适应数字经济时代对人才的评价需求,因此南充市需积极构建更加科学的人才评价机制,推动形成“凭能力发展、以实绩论英雄”的良性竞争环境。一是要构建分类评价体系,根据不同类型人才的职业特征和发展路径,设定多元评价维度,制定符合行业特性的实绩导向标准。二是强化用人单位的自主权,鼓励高等院校、科研机构、企业单位根据实际需求开展人才职称自主评聘试点,逐步推行岗位聘用制,赋予用人主体更大的人才评价自由,提升人才制度活力。三是充分利用评价成果,将结果与薪酬激励、科研项目申报、职称评定、评优评先等相挂钩,增强人才评价的激励性和导向性。
  3. 畅通职业发展通道。为人才提供多样化、可持续的职业发展通道,将有助于提高南充市数字经济人才满意度和归属感,进而实现人才“立住脚、留住心、扎下根”。一是构建分类分层的职业晋升通道,根据数字经济领域技术研发、数据分析、产业管理、平台运营等不同岗位,建立多条职业发展路径,打破“唯职称、唯资历”的晋升壁垒,鼓励人才在不同赛道实现纵深发展。二是增强人才政策的弹性,支持本地科研院所与企业机构联合设立“流动岗位”“柔性岗位”“企业导师岗位”“兼职岗位”等,推动高校教师、科研人员与企业工程师双向流动,打破体制机制壁垒,释放人才资源的活力。三是健全职业成长支持体系,关注人才能力的持续提升,定期开展数字经济相关的政策解读、技能培训、实战演练、产业参观等活动,帮助人才拓展视野、提升能力。

(四)“用”:持续发力,激发效能

  1. 创新人才使用方式。数字经济发展往往强调多方协作,单一人才的能力难以满足产业的复杂需求,因此南充市要加快推进用才模式改革,实现从“个人单打独斗”向“团队协作共赢”的转变。一是鼓励多方合作,支持科研院所与龙头企业共建数字经济实验室、产业研究院、协同创新中心等,搭建南充市数字人才共享平台和远程协作系统,支持中小企业、创业团队以人才共享、技术外包等方式灵活使用人力资源,实现人岗多维匹配和能力充分释放。二是推广“揭榜挂帅”“赛马制”等机制,对关键技术攻关、平台开发、产品更新等任务,以项目为单位组建团队,推动各类人才在项目中形成优势互补的格局,用结果决定资源配置与激励分配,激发人才干事创业的主观能动性。
  2. 营造良好用才生态。良好的人才生态是激发人才创造力和持续贡献力的关键保障。为全面释放南充市数字经济人才的活力与潜力,需着力构建公开公平、协同高效、尊才重才的人才发展环境,推动形成人尽其才、才尽其用、用有所成的良性循环。一是营造公平规范的用才机制,健全数字经济人才选拔、管理、考核与使用,破除唯学历、唯关系、唯资历等隐性壁垒,构建以能力、实绩和贡献为核心的人才评价标准,确保各类人才在规则清晰、标准一致的环境中展开竞争。二是打造尊重人才的社会氛围,通过典型宣传、荣誉表彰、英才评选和设立“人才荣誉榜”“科技贡献墙”等标志性载体的方式,加大对人才的正面引导和激励力度,增强人才的职业荣誉感和社会认同感,为数字经济人才营造有地位、有尊严、有价值的发展环境。
  3. 加强政策执行与监督。制度的生命力在于执行,政策的公信力源于监督。为确保人才制度充分发挥效能,南充市需保障人才政策的实施效率与质量,推动政策真正落地见效。一是健全政策执行责任体系,明确党委统筹、组织人事牵头、相关职能部门协同的工作格局,压实各级主体责任,推动政策执行过程全流程管理。二是定期开展“回头看”行动,对人才政策执行实施动态监管与评估反馈,重点关注政策在高校、企业、科研机构等不同主体中的执行进度和实际成效,及时发现问题并迅速采取相应的改进措施,确保施策不偏离初衷、切实回应用才需求。三是畅通社会监督渠道,设立人才政策服务热线、在线申报平台和服务专员制度,接受社会各界的广泛监督,保障人才的权益诉求得到及时回应,增强政策执行的透明度与公信力。

五、小结

随着数字经济的快速发展,人才作为第一生产力在区域经济转型升级中扮演着关键角色。南充市数字经济人才队伍建设面临着量多质不优、人才结构失衡、留才吸引力不足、用才机制有待完善等问题,需采取分类施策引才、多元协同育才、系统谋划留才及持续激发用才效能等措施,积极打造一支数量充足、结构合理、素质优良的数字经济人才队伍,为南充市数字经济持续健康发展提供有力支撑。未来,南充市应强化认识,深化政策落实,加强人才生态建设,通过不断推动数字经济与实体产业深度融合,为数字经济高质量发展提供坚实人才保障。另外,进一步关注人才流动机制、激励政策的实效性评估及新兴数字技术对人才需求的动态影响,将是我国数字经济人才队伍建设下一步要讨论的重点内容。

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