引言

乡村振兴战略以促进农村地区经济社会全面发展为目标，通过一系列政策、措施和行动计划，推动农村经济、农业、农村社会和农民生活的全面振兴，旨在解决农村发展不平衡不充分的问题，实现城乡发展协调一体化。浙江安吉作为我国美丽乡村建设的发源地和“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，走出了一条具有鲜明特色的乡村振兴之路，成为我国乡村振兴工作的标杆，它的做法和经验值得其他地区学习。本报告旨在通过深入分析安吉县乡村振兴建设的成功做法与经验，为其他地区提供借鉴和启示。

1 安吉乡村振兴建设的概况

1.1 县域概况

安吉县位于浙江省西北部，地处长三角经济圈的几何中心，全县总面积约1886平方千米，辖4个街道、8个镇、3个乡，常住人口约60万。安吉素有“七山一水二分田”之说，全县以山地丘陵地貌为主，面积占比74.6%，平原耕地分布于西苕溪两岸河漫滩，面积占比仅25.4%，森林覆盖率高达71%，是国家生态县、国家园林县城和国家可持续发展实验区。安吉县有着“中国竹乡”“中国白茶之乡”“中国椅业之乡”之称，不仅是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，更是全国首批美丽乡村建设示范县之一，并在2012年成为我国首个以农村为主体的“联合国人居奖”获得县。自2019年起，安吉县连续5年位居“全国县域旅游综合实力百强县”第一。

1.2乡村振兴战略实施

改革开放后, 安吉县依靠一批污染企业发展经济, 导致生态环境被污染, 被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。

2003年，浙江省启动 “千村示范、万村整治”工程，安吉县响应号召，从厕所、污水、垃圾“三大革命”起步，完成了“五改一化”（改厕、改路、改水、改房、改线和环境美化），为美丽乡村建设奠定了坚实基础。2005年，“绿水青山就是金山银山”理念被首次提出，此后，安吉县坚定走生态立县、绿色发展的道路，并将新农村建设作为其中的重要内容。

2008年，安吉县召开“建设美丽乡村”万人动员大会，率先提出建设“美丽乡村”的目标。围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标，安吉县全面开展“环境、产业、服务、素质”四大提升工程。到2012年底，全县95.7%的村完成首轮美丽乡村创建，为持续推进乡村振兴、实现城乡统筹发展摸索出一条路径。

自2013年起，安吉县以“精品示范村”创建为载体，开启更高层次的美丽乡村建设。这一阶段也是安吉县美丽乡村“国标”确立和品牌输出的关键时期。通过广泛开展乡村经营，安吉县把美丽变成经济，实现了乡村的全面振兴。

2016年底，安吉县提出建设“中国最美县域”的目标，把美丽乡村提升为美丽县域战略。在这一阶段，安吉县坚持绿色发展，加快“两山”生态价值转化，村集体经济发展迅速。同时，安吉县还积极推进城乡融合发展，提高基本公共服务均等化水平，缩小城乡居民收入差距。到2023年，农村居民年人均可支配收入达到45469元，城乡收入比约为1.58：1，远低于全国平均水平，安吉也先后成为全国首个生态县、首个生态文明建设试点县、中国美丽乡村建设发源地、首个中国人居环境奖获得县、联合国人居奖唯一获得县。

2024年，根据《浙江省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案(2023—2027年)》和《浙江省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程2024年工作要点》两个文件的要求，安吉县正在积极部署乡村振兴工作。

总而言之，安吉县依靠优越的自然和人文资源，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的乡村振兴之路，通过开展美丽乡村建设、发展乡村旅游业、培育特色产业等路径，将从前的污染治理区改造成如今宜居、宜业、宜游的美丽安吉，实现了经济、社会、生态协调发展。

1.3典型案例

1.3.1余村

余村位于安吉县天荒坪西侧，因境内天目山余脉及余村坞而得名，山林面积6000余亩，是典型的“八山一水一分田”，小村三面青山环绕，有着优质的石灰岩资源。村庄呈东西走向，三面环山，村域面积4.86平方公里，下辖2个自然村和1个中心村，农户280户，人口1050人。2017年，村集体收入410万元，村民人均纯收入41387元，相比2016年，村民收入提高了将近5500元。

作为两山重要理念的诞生地，余村以实际行动谱写了“绿水青山就是金山银山”的美丽画卷。但是，余村也曾面临转型困境。1976年，余村为解决温饱问题，陆续开办石灰窑和砖厂，之后又适应市场需求，炸山毁林开矿、建水泥厂，产业兴盛，余村迅速致富，但随之而来的是严重的环境污染。2003年，在省委、省政府提出建设生态省战略的大背景下，安吉县规划创建全国第一个生态县，当时作为安吉县主要收入来源的造纸、化工、水泥等行业，因生态破坏性强、环境污染重而必须关停。2003年至2005年，余村陆续关停了矿山水泥厂，村集体经济收入降到20几万，近半数村民失去收入来源。2005年，在“绿水青山就是金山银山”这一思路的指导下，余村坚定走上“两山”发展道路，重新编制发展规划，系统分析资源现状、发展空间，开创性地将余村村域依势划分为生态旅游区、生态居住区、生态工业区三块独立空间。同时，对周围广袤的山野林地予以严格控制保护，有效地将村民生活、生产与发展的空间进行合理布局和规划。

在安吉县和余村村委的引导下，余村走上了发展绿色经济转型之路，全村休闲产业逐渐壮大，农家乐迅速发展，乡村旅游蓬勃发展。通过全力提升景区、漂流、水库、园区品位，一大批企业转型发展休闲产业，余村已形成了河道漂流、户外拓展、休闲会务、登山垂钓、果蔬采摘、农事体验等休闲旅游产业链，从事旅游业的村民从最早的28人增加到400余人。

如今，余村已成为践行“两山”理念样板地，其美丽乡村建设、生态文明建设、民主法治建设等工作都走在浙江省乃至全国前列，先后荣获全国民主法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国创建文明村镇工作先进单位等荣誉称号。在“两山”理念指引下，余村紧紧围绕“环境优美、生活甜美、社会和美”目标，结合国家5A景区建设要求，按照“三区一环”村域空间布局，立足美丽乡村经营，继续走绿色发展之路，全力打造践行“两山”理念的标杆、建设中国最美县域的标兵。

1.3.2 鲁家村

鲁家村位于浙江省湖州市安吉县递铺镇的东北部，村庄占地面积16.7平方公里，共有13个自然村，16个村民小组，总人口约2300人。2011年村民人均年收入仅14719元，人口外流严重。

2011年初，朱仁斌被推选为鲁家村党支部书记，他带领鲁家村购买物资、聘请人员以改善村庄环境，并借助浙江省全面建设美丽乡村、安吉县“美丽乡村”建设项目的优势，通过盘活村集体资产、筹资捐赠等方式，申请创建美丽乡村精品示范村。2013年，鲁家村完成了村庄绿化、村道硬化和污水治理等工作，极大改善了村庄环境，成功获得“美丽乡村精品示范村”的称号。

同年，中央一号文件首次提出了“家庭农场”的概念，鲁家村根据中央政策的指导，结合本地的发展基础，将“家庭农场”作为特色，开始经营美丽乡村。为了保证项目行稳致远，鲁家村坚持一张蓝图绘到底，聘请专业设计团队，按照4A级景区的标准，根据鲁家村的地理环境和农场主的专业领域，按照不同的区域功能划分，为全村量身定制包括一个位于中心村的核心农场和17个分布在四周的其余农场。18家农场各自经营不同的产业，如白茶、鲜花、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木等，盘活了村内的各种资源，使鲁家村的产业百花齐放，表现出不同于城市的乡村特色，又避免了恶性竞争，体现了整体规划的统一性和家庭农场的差异化定位。

借助“两山”理论发源地的区位优势，2016年底，鲁家村建立美丽乡村“两山”培训学院，立足浙江、面向全国开展培训，推广“鲁家模式”，成为“两山”理论的实践基地、农村综合改革的研究基地、“两山”理论推广的传播平台，培养出一批优秀的基层“两山”实践带头人。

如今，鲁家村紧跟着时代发展，与海康威视合作，将物联网、人工智能等技术融入景区管理，建立起客流统计、电子卡口、信息发布、视频监控等系统，实现了全方位、立体化的智慧化升级，打造鲁家村旅游的智慧管理新模式，解决了开放式景区管理不便、存在安全隐患等问题。

2 安吉乡村振兴建设的做法

2.1 因地制宜，科学规划

安吉县将美丽乡村建设作为县委、县政府“三农”工作的总抓手，不断根据时代和实际优化目标，以目标为导向，坚持因地制宜、规划先行的原则，科学制定发展规划，推动多产业、全方位发展。在规划过程中，安吉县为各村精选多家优质规划设计机构，各村可自由选择为村庄提供规划设计的机构，做到了既保证规划水平，又实现差异化发展；安吉县还通过推行美丽乡村精品示范村创建活动，让各个村庄之间展开竞争，激发干部和群众的活力与动力，使各村自觉进行环境治理，因地制宜地发展特色产业，真正实现了“一村一景”“一村一品”“一村一业”，既避免了恶意竞争，更充分展现出不同乡村的特色与内涵，有利于实现可持续发展。

2.2 健全制度，强化领导

安吉县明确了村集体和村民是乡村建设的主体，围绕美丽乡村建设的目标，设定明确的考核标准，建立一对一帮扶制度，鼓励各村争取资源，通过试点示范，接续推进，逐步达成目标。十几年来，安吉县及各村为建设美丽乡村创新了多种制度，如打造“多村—社区”体制，即一个行政村管辖多个自然村，再从多个自然村里选拔“两委”班子，以便选择优秀人才为做好乡村振兴工作提供智力保障、组织保障，将资源高度整合，加快发展效率；建立严格的考核机制，将乡村振兴工作成效纳入各级领导干部的考核体系，激发了广大干部群众的积极性和创造性。

2.3产业融合，创新发展

安吉县依托特色农业，积极发展乡村旅游业和绿色工业，通过将乡村旅游与农业有机结合，并挖掘乡村文化内涵，使文化赋能旅游业，有效实现多产业融合，形成多元化的产业体系。首先，安吉县的旅游发展离不开美丽乡村建设。自“千万工程”和美丽乡村建设目标提出以来，安吉县始终注重加强乡村治理，使全县的乡村风貌焕然一新。其次，安吉县依托其美丽的自然风光和丰富的农业资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造了一批具有地方特色的优质旅游景点和其他配套设施，同时延长产业链，引进农产品加工、绿色家居等绿色工业。最后，安吉县深挖农耕文化、民俗文化等文化内涵，加快建立文化博物馆，举办特色民俗活动，用乡村深厚的文化底蕴为旅游业的长远发展提供助力。

2.4 “双招双引”，激发活力

安吉县推进招才引智、招商引资策略，为县域乡村发展提供了有力的人才和资金支撑。一方面，大力实施乡贤回村工程、乡村振兴新青年行动，吸引了一大批优秀企业家和新青年回村投资、任职，为乡村发展注入了新鲜血液。同时，建立导师帮带制度以支撑新青年行动，让老村干部或行业专家对新任村干部和创业青年进行传、帮、带，将新青年快速培养成为发展所需人才。另一方面，引进工商资本，同时发挥村集体和村民的作用，使发展好的乡村能够得到专门的资金支持，从而经济发展实现良性循环，真正做到共同富裕。

2.5生态优先，绿色发展

安吉县从以前的太湖水污染治理重点区域到如今成为的美丽乡村建设发源地，得益于绿色发展理念和“生态立县”战略。安吉县放弃粗放型发展道路，于2008年提出美丽乡村建设目标，各村积极响应，从道路、水源、垃圾、绿化等各方面改善乡村人居环境，实施生态修复、环境整治、垃圾分类等措施，加强森林、水源等自然资源的保护和治理，使得乡村生态环境质量得到了极大提高，成为全国首批美丽乡村建设示范县之一。这些措施既改善了村民的人居环境，更为旅游业和其他产业的发展提供了基础条件，有利于发展绿色产业，推动农业、工业、服务业等产业的绿色转型，实现经济效益与生态效益的双赢。

3 安吉乡村振兴建设的启示

3.1乡村振兴必须走绿色发展之路

绿色发展是高质量发展的底色。2001年，安吉县确立“生态立县”的发展战略。时至今日，安吉县始终坚定“生态立县，工业强县，开放兴县”的战略不动摇，通过改善生态环境，提高农村人居环境质量，实现了经济可持续发展，并为发展旅游业提供了良好基础。安吉县的经济发展之路印证了“绿水青山就是金山银山”的正确理念，保护生态环境才能促进经济发展。因此，乡村要发展就要打好环境保卫战，用优质环境为各产业铺平发展道路。

3.2产业融合是乡村振兴的重要途径

安吉县着力发展生态农业、创意农业、农产品加工业等产业，并依托农业、工业发展旅游业，使一二三产业有机融合，有效延长了产业链，发展了循环经济、生态经济，优化了产业结构，村民收入和幸福感也在持续增长。这表明，产业融合发展能够提高各产业附加值，使不同产业之间资源共享、优势互补，形成新的经济增长点，在保护生态环境的同时实现乡村经济良性发展。因此，乡村振兴工作的开展要着力推进产业融合发展的规划与布局，使多产业有机融合，才能提高经济发展效率，真正提高农民的收入水平和生活质量。

3.3 人才是乡村振兴的关键要素

安吉县通过推行乡村振兴新青年行动等措施，为乡村振兴工作争取到了人才智力保障。回引优秀青年、头雁召回群雁等措施，解决了乡村人才匮乏，缺乏先进思想的问题；建立导师帮带制度，解决了青年人才经验不足的问题；开展“双向双评”，激励干部人才相互学习，锐意创新，自发将工作做得更好。不断引进新人才，才能给乡村发展带来新的思想和理念；激发人才活力，才能给乡村振兴注入新的活力和动力。因此，做好乡村振兴工作，必须注重对人才的引进和培养。

3.4体制机制是乡村振兴的重要保障

安吉县建立健全组织领导体系、考核机制、激励机制等制度，确保了乡村振兴工作的顺利推进。如分档考核评定精品村、重点村和特色村，并给予不同程度的奖励，既为乡村振兴提供了资金支持，也激励各乡村争先恐后搞建设；实施科技特派员制度，让科技真正服务农民，为各产业、全县域的发展提供技术支持。因此，通过体制机制创新能够激励广大干部群众建设乡村，提高乡村振兴工作的效率和效果，这表明体制机制是乡村振兴的重要保障之一。

3.5 科学规划是乡村振兴的关键

安吉县在乡村振兴工作中坚持“一张蓝图绘到底”。安吉县的发展规划将生态保护置于首位，促进多产业协调发展，通过因地制宜的精准规划、精准管理、精准扶持，以明确乡村发展的方向和目标，使安吉县全域发展始终走在正确的道路上。因此，不同的乡村必须着眼长远，根据当地的历史情况、现实条件和特色科学编制规划，使得乡村建设能够有序推进和可持续发展。

4结语

安吉县作为我国美丽乡村建设的典范之一，其成功经验为各地区做好乡村振兴工作提供了宝贵经验。做好乡村振兴工作，每个地区都应认清自身特色，做好规划与定位，坚持绿色发展理念，以体制机制为保障，积极引进优秀人才，推进多产业有机融合，积极探索符合自身特点的发展路径和模式。同时，还要注重总结经验教训，加强相互间的合作交流，协力推动乡村振兴事业不断取得新的胜利。最后也应看到，乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力、持续投入，携手为实现乡村振兴的美好未来而努力奋斗。

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