引言

在全面推进乡村振兴与加快发展新质生产力的双重战略背景下，传统乡村尤其是资源依赖型滨海渔村，普遍面临“空心化”加剧与可持续发展动力不足的深层困境。既有研究多集中于政府或资本主导的外源式发展路径，而对如何依托新质生产力激活乡村内生动力的机制探讨仍显薄弱。本文以福建省连江县古石村这一典型“空心渔村”为案例，基于新质生产力视角，系统剖析其通过“镇村企”协同、业态创新与要素重组实现转型的实践过程与内在机制。研究旨在揭示滨海渔村转型中面临的资源开发、要素协同、产业创新、治理支撑与循环反哺等关键问题，进而提出针对性优化路径，以期为同类地区破解发展瓶颈、培育内生动力提供理论参照与实践启示。

1 案例描述

1.1 案例背景

2023年9月，习总书记在提出“新质生产力”这个概念，为乡村的发展提供了新思路。党的十二届三中全会明确指出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。2025年中央一号文件聚焦“三农”问题，进一步提出要“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。推动新质生产力赋能乡村振兴已成必然趋势。目前，在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，我国农村地区的基础设施建设与产业发展取得了显著成效，但乡村 “空心化”这一结构性难题依然未能得到根本性破解。人口持续外流、乡村功能逐步弱化、公共服务供给不足等多重问题相互交织，严重制约着乡村可持续发展的进程。与此同时，地方政府面临着日益加剧的财政压力，传统依赖外部投入的“输血式”发展模式已难以为继，乡村发展迫切需要培育内生增长动力，探索全新的发展路径。

新质生产力和传统生产力相比，更加侧重于科技创新，涵盖创意赋能、人才集聚、协同治理等多元核心要素，其本质在于引入新技术、新产品、新模式和新业态等创新元素，突破传统发展路径的束缚，为经济社会高质量发展提供全新动能。由于新质生产力和乡村振兴在目标导向、价值、路径这三方面具有耦合关系。该概念的引入为农村地区的转型与发展提供了新的理论视角和实践指南。通过新质生产力是加快乡村振兴的内驱动力，要建立新质农民培育机制，构建数智结合的新质产业链，激活乡村全面振兴的新动能。认为新质生产力通过技术创新、要素重组、产业跃迁与制度适配的螺旋演进机制，重塑农业农村现代化发展。

当前，既有研究多聚焦于政府主导或外部资本驱动的乡村发展模式，对于资源约束条件下如何通过新质生产力激活乡村内生动力的系统性探讨仍显不足。尤其在滨海渔村这一特定区域的研究中，传统发展路径多局限于渔业产业结构调整或单一维度的文旅开发，缺乏对新要素、新业态、新机制的深度整合与系统运用，导致多数滨海渔村难以摆脱资源依赖型发展的困境，转型发展面临诸多瓶颈。在此背景下，福建省连江县古石村作为典型的“空心渔村”，依托新质生产力核心要素实现跨越式转型的实践案例，具有重要的研究价值与借鉴意义。

古石村位于福建省连江县黄岐镇东北部，与马祖列岛隔海相望，拥有2公里的优质海岸线资源。村庄内保存着90座明清时期遗留下来的闽东特色石头房，总建筑面积约1.2万平方米，形成了独特的“石厝聚落”景观，具备深厚的历史文化价值与地域特色。2015年起，古石村启动了村庄保护性开发工作，核心目标在于保留“石厝聚落”的原生态风貌，为后续发展奠定基础。

2023年，恰逢连江县全力创建环马祖澳国家级滨海旅游区的战略机遇期，古石村顺势而为，与连江县文化旅游发展有限公司达成战略合作，引入我国台湾地区布鲁斯团队对村内闲置的石头古厝进行活化利用，成功打造了特色民宿、音乐餐吧等多元化业态。与此同时，大陆青年创业团队以创意设计为核心竞争力，深度挖掘村庄的自然与文化资源，开发出崖壁咖啡、飞拉达等极具创新性与体验感的特色项目。

两岸创业团队通过优势互补、协同合作，共同构建了集文创生活、美食娱乐、创客体验、休闲乐园于一体的多元业态体系。该体系涵盖原创主题咖啡馆、特色石厝民宿、24小时无人杂货铺、户外体验项目等多种经营形态。经过一年多的实践探索与市场运营，古石村成功实现了从传统“空心渔村”向融合福马文化、集聚多元业态的艺术村落的转型。村庄集体经济收入实现大幅提升，成为连江县十大网红打卡点之一，并吸引了多部影视剧前来取景拍摄，其转型实践充分彰显了新质生产力驱动乡村转型的显著成效，为同类地区的发展提供了鲜活的实践样本。

1.2 转型过程与成效

古石村的转型经历了一个循序渐进、逐步深化的发展过程，大致可分为三个关键阶段。

第一阶段为资源梳理与基础培育阶段（2015-2022年）。在此阶段，古石村重点开展村庄保护性开发工作，对村内的石头古厝、海岸线等核心资源进行系统性梳理与保护。村庄通过改善基础设施条件、优化人居环境，为后续的产业导入与业态创新奠定了坚实的基础。同时，村干部积极调研市场需求，走访学习先进地区的发展经验，逐步形成了依托特色资源发展乡村旅游的初步思路。

第二阶段为要素整合与业态构建阶段（2023年）。这一阶段是古石村转型的关键突破期。村庄借助连江县创建环马祖澳国家级滨海旅游区的战略机遇，成功引入布鲁斯团队与大陆青年创业团队，实现了外部创意、人才、运营管理等新质生产力要素与村内闲置资源的有效对接。通过构建“镇村企”三方共建运营模式，整合政府、村集体、外部团队、村民等多元主体的资源与力量，快速搭建起“旅游+咖啡+户外运动+文创”的融合业态框架，完成了从传统渔村向多元业态集聚村落的初步转型。

第三阶段为优化提升与循环发展阶段（2023年至今）。在初步形成多元业态的基础上，古石村持续优化运营管理模式，不断丰富产品供给，提升服务质量。在不断完善利益分配机制的基础上，激发村民参与乡村发展的积极性；通过加强品牌宣传推广，扩大村庄的知名度与影响力，吸引更多游客与资源注入。同时，产业发展带来的收益反哺村庄公共建设，青年回流带来的新创意、新技术推动二次创业，形成了可持续的循环发展格局。

古石村的转型取得了显著的成效，主要体现在以下四个方面。

其一，经济收益大幅增长。转型后，古石村实现百日迎客破万、营收超百万的亮眼成绩，村庄集体经济收入较转型前实现质的飞跃，彻底改变了过去经济基础薄弱的状况。

其二，人才回流成效显著。多元业态的发展创造了大量的就业创业机会，吸引了一批在外务工的青年村民返乡就业创业，为村庄注入了新鲜血液，有效缓解了“空心化”问题。

其三，村庄品牌影响力持续提升。古石村成功打造成为连江十大网红打卡点，成为多部影视剧的取景地，其“石厝聚落”“崖壁咖啡”等特色IP在社交媒体上广泛传播，促进品牌知名度的提升。

其四，村民生活品质全面改善。产业发展带来的收益不仅用于村庄公共设施建设，改善了人居环境，更让村民通过就业、入股分红等方式获得了稳定的收入来源，对村民的幸福感与满足感有显著的驱动作用。

2 问题

2.1资源开发深度不足，价值转化存在局限

尽管古石村通过创意赋能实现了部分闲置资源的价值转化，但在资源开发深度与广度仍显不足。从资源开发类型上，当前开发侧重石头古厝、海岸线等显性资源开发，对于村庄的历史文化、海洋民俗等隐性资源挖掘不充分，尚未与现有业态深度融合形成核心竞争力，形成具有核心竞争力的文化产品。在资源开发层次上，产品多停留在观光与基础消费等浅层层面，缺乏高附加值的深度体验、高端定制产品，难以满足多元消费需求。此外，资源协同性不足，各资源点缺乏有效串联，未形成完整价值链条，部分闲置资源未被激活，存在浪费现象。

2.2 要素协同机制不完善，可持续性面临挑战

“镇村企”三方共建模式在转型初期作用显著，但随着产业规模的扩大和发展阶段的推进，协同机制问题凸显。在利益分配上，“固定租金+收益分红”机制缺乏动态调整，难以体现各主体贡献度。村集体与村民话语权较弱，长期可能影响参与积极性。在主体协同上，各个主体沟通协调机制不健全，存在信息不对称、权责划分模糊问题。政府政策支持精准度不足，外部团队与村民互动融合欠缺，未形成“共建共治共享”格局。要素供给稳定性不足，外部创意人才、资本流动性强，缺乏有效激励约束机制，易导致要素流失，影响发展可持续性。

2.3产业创新层次不高，市场竞争力有待提升

古石村构建的“旅游+咖啡+户外运动+文创”融合业态虽实现从传统渔业向多元产业的转型，但产业创新层次仍处于较低水平，市场竞争力有待进一步提升。现有产品存在同质化倾向，石厝民宿、崖壁咖啡等特色产品缺乏不可复制的核心IP，易陷入低价竞争。

产业链延伸不足。集中于前端旅游体验与基础消费，后端文创研发、品牌衍生、线上线下融合等高端环节挖掘不深，文创产品缺乏文化内涵与品牌效应，线上渠道建设滞后，抗风险能力弱。

市场定位单一。古石村的目标客群主要聚焦于周边城市年轻游客与摄影爱好者，未拓展家庭、高端商务等多元客群。运营管理水平不足，缺乏专业团队与标准化服务体系，服务质量参差不齐，影响游客体验与复购意愿。

2.4 治理体系仍需完善，支撑保障能力不足

初步构建的“共建共治共享”治理格局存在诸多不完善之处。治理主体方面，村干部缺乏现代运营管理、品牌营销等专业知识，难以应对复杂问题；村民参与治理渠道不畅，缺乏有效平台与激励机制，积极性不高，治理合力不足。治理机制方面，利益协调、矛盾化解、监督考核机制不健全，多元主体间利益冲突难以快速解决，对外部团队运营、政策落实缺乏有效监督，工作推进效率与质量受影响。此外，治理保障不足，公共服务设施与应急管理体系不完善，随着游客增多，交通疏导、环境卫生、安全保障压力增大，难以满足公共服务需求。

2.5 循环反哺机制不健全，内生动力培育不足

古石村构建的循环反哺机制支撑作用有限，内生动力培育不足的问题较为突出。其一，当前收益反哺结构单一，当前的反哺侧重村庄公共设施建设与环境改善，对村民技能培训、创业支持等方面投入不足，村民缺乏系统的职业技能培训，难以适应产业发展对高素质劳动力的需求，返乡青年创业缺乏资金、技术、市场等全方位支持。其二，人才反哺不足，返乡青年的新创意、新技术缺乏转化应用平台与激励机制，未能有效辐射带动村民，人才价值未充分发挥。循环反哺的持续性弱，过度依赖游客流量与产业收益，市场环境变化易导致反哺机制失灵，影响村庄的内生动力稳定性。

3 建议

3.1 深化资源开发，推动价值最大化转化

一是加强隐性资源挖掘与整合。深入挖掘古石村的渔家文化、海洋民俗、历史传说等隐性资源，建立资源数据库，对资源进行系统性地梳理和评估，将其与现有业态深度融合，开发文化体验项目与特色文创产品，提升文化附加值。

二是提升资源开发层次。推动产品从浅层观光向深度体验升级，开发高端定制化服务，设计个性化旅游线路与沉浸式文化演艺项目，满足多元消费需求，为游客带来独特的文化体验。

三是强化资源协同开发。构建“点线面”开发格局，将石头古厝、崖壁、海岸线、文化遗址等资源点形成完整旅游线路与价值链条，加强与周边村庄、景区联动，实现优势互补、抱团发展，扩大市场覆盖面。

3.2 完善要素协同机制，增强发展可持续性

一是优化利益分配机制。建立动态调整的利益分配体系，引入第三方评估机构量化各主体贡献，作为分配依据，适当提高村集体与村民分红比例，设立发展基金，增强归属感与获得感。

二是健全主体协同机制。搭建多元主体沟通协调平台，定期召开联席会议，及时解决发展过程中的问题。同时，明确政府、村集体、外部团队、村民的权责边界，政府聚焦政策制定与公共服务，村集体发挥资源整合与利益协调作用，外部团队负责创意运营，村民参与服务与环境维护，实现协同共治。

三是强化要素保障与激励。建立人才培养与引进机制，与高校合作设立培训基地，制定优惠政策吸引专业人才；完善资本引入机制，通过股权融资、众筹吸引社会资本；与外部团队签订长期合作协议，保障要素供给稳定。

3.3 推动产业创新升级，提升市场核心竞争力

一是打造特色产品IP。深挖独特资源与文化内涵，提炼核心品牌元素，通过品牌故事创作、新媒体宣传提升IP知名度与影响力。

二是延伸完善产业链条。推动产业向后端高附加值环节延伸，加强文创产品研发，建立线上线下销售渠道；发展乡村电商，实现线上预订与线下体验一体化；引入影视制作、艺术展览等产业，推动“旅游+文化+创意”深度融合。

三是拓展多元客群市场。优化市场定位，针对家庭、高端商务、文化爱好者等不同客群开发个性化产品，加强与旅行社、在线旅游平台的战略合作，策划举办特色主题活动，拓宽客源渠道与市场覆盖范围。

四是提质升级运营管理水平，引入专业运营管理团队，构建标准化服务体系，强化从业人员技能培训，建立常态化游客反馈机制；依托大数据、物联网等现代信息技术，实现精准营销与智能化运营管理，持续优化游客消费体验。

3.4 健全治理体系，强化支撑保障能力

一是提升治理主体能力。加强村干部队伍建设，通过培训、挂职提升专业能力，建立考核激励机制；拓宽村民参与渠道，设立村民议事会、监事会，加强法治宣传教育，提升参与能力。

二是完善治理机制建设。建立利益协调与矛盾化解机制，妥善处理多元主体利益冲突；成立由多方组成的监督小组，建立考核评价体系，将考核结果与利益分配、合作续约挂钩，确保工作落实。

三是优化治理保障条件。加大公共服务设施投入，完善基础设施与环境卫生保洁机制；健全应急管理体系，制定应急预案并加强演练；搭建数字化治理平台，整合各类信息资源，实现治理精准化、高效化。

3.5 完善循环反哺机制，培育内生发展动力

一是优化收益反哺结构。在保障公共设施与环境改善的基础上，加大村民技能培训与创业支持投入，建立常态化培训机制，设立创业扶持基金，搭建创业服务平台，提升就业创业能力。

二是促进人才价值转化。搭建人才交流合作平台，组织返乡青年、外部人才与村民开展交流；建立人才激励机制，对突出贡献人才给予表彰奖励与资源倾斜，鼓励返乡青年牵头创业团队，发挥创新引领作用。

三是增强反哺机制持续性。推动反哺机制向多元化支撑转变，争取政府政策资金扶持，引导社会资本参与反哺项目；加强品牌建设与市场拓展，提升产业抗风险能力；规范反哺资金管理，提高使用效率，确保机制持续运行。

参考文献：

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