引言

公共厕所是城市环境卫生设施体系的重要组成部分，也是保障居民日常生活、游客出行体验和城市公共服务质量的基础性设施。在高密度、快节奏和复合功能叠加的城市空间中，公共厕所布局问题已不再局限于设施数量是否充足，而更体现为服务覆盖是否合理、步行可达性是否便捷以及设施供给与活动需求是否匹配。因此，从空间分析视角对公共厕所布局进行系统评估，并提出优化路径，已成为城市精细化治理的重要议题。

公共厕所作为城市环境卫生体系的关键组成部分，其布局的合理性已超越简单的数量充足，更多地体现在服务覆盖的公平性、步行可达性的便捷性以及设施供给与实际需求的匹配度上。尤其在中国澳门地区这类高密度旅游城市，由于建成环境紧凑、人口与游客高度集中、功能混合度高，公共如厕需求呈现出显著的空间差异和时段波动，使得对其布局进行系统评估并提出优化路径成为城市精细化治理的重要议题。

中国澳门地区作为典型的高密度旅游城市，具有建成环境紧凑、人口与游客流动密集、功能混合度高等特点，公共如厕需求呈现出显著的空间差异与时段波动。中国澳门地区澳门半岛历史城区、世界遗产景点及商业活跃区人流集聚明显，而氹仔、路环及部分边缘区域在设施密度、路网衔接和服务覆盖方面仍可能存在不足。随着中国澳门地区持续推进世界旅游休闲中心建设，公共厕所已成为联系居民生活、旅游服务和城市形象的重要公共服务节点。

现有研究主要围绕公共厕所建设标准、旅游厕所服务质量、游客满意度及设施布局优化展开，近年来引入GIS空间分析、POI数据和可达性测度等方法，对设施空间分布合理性进行定量研究。本文以中国澳门地区独立式公共厕所为研究对象，结合道路网络、景点、公园、公交站点及居民商业活动等多源空间数据，通过地理信息系统（GIS）进行空间分析是评估公共厕所布局的有效方法。GIS技术能够将抽象的“空间”转化为有意义的“场所”，从空间分布、服务覆盖、步行可达性和重点区域供需匹配等方面开展系统评估。结合高密度城市相关实践经验提出布局优化路径，以期为中国澳门地区公共如厕设施精细化配置及同类旅游城市公共服务设施优化提供参考。

一、研究设计

（一）研究区概况

中国澳门特别行政区因其独特的地理位置和城市发展模式，在公共如厕设施布局方面呈现出显著的空间异质性，这对城市精细化治理和公共服务规划提出了挑战。作为一个高密度城市，中国澳门地区由澳门半岛、氹仔和路环三部分组成，其用地规模有限，建成区高度集聚，人口与功能活动密度较高。高强度的开发和高频率的人口流动共同塑造了中国澳门地区公共服务设施需求的复杂性，使得公共如厕设施的合理布局成为城市治理中的重要议题。

从空间结构来看，中国澳门地区澳门半岛是行政、商业、旅游与历史文化活动最为集中的区域。该区域开发较早，道路网络密集，世界遗产景点、传统商业街区、口岸及公交节点分布集中。这导致了中国澳门地区澳门半岛对公共如厕设施的覆盖水平、步行可达性和高峰时段服务能力提出了更高的要求。例如，中国澳门地区澳门半岛的居民和游客对城市街景的感知存在差异，这也反映了不同人群对城市公共空间利用的需求不同。

以中国澳门地区为研究区，不仅有助于识别不同功能区域公共如厕设施供给的空间差异及其成因，也能够为后续从服务覆盖、步行可达性和重点区域供需匹配等角度开展定量分析提供现实基础，并为同类型高密度城市公共服务设施优化提供参考。

（二）数据来源与数据库构建

为评估中国澳门地区公共如厕设施的空间布局特征，本文构建了由公共厕所点位、道路网络、景点、公园、公交站点及居民商业活动等多类空间数据组成的GIS数据库。各类数据均以中国澳门地区为研究范围，通过公开地图平台获取，并经人工核查与空间处理后统一纳入分析框架。

公共如厕设施数据主要来源于中国澳门特别行政区政府公开地图及网络地图信息，经筛选后提取可供公众使用且可独立到达的公共厕所点位，不包括仅服务于商业综合体、酒店或内部机构的非独立式厕所。道路网络数据用于构建步行通行网络并开展可达性分析；景点、公园和公交站点数据用于识别旅游、休闲及交通集散相关的重点需求区域；居民商业活动数据结合POI信息，用于辅助判断人口活动强度较高区域的公共服务需求。

在数据处理过程中，本文对不同来源数据进行了坐标统一、格式转换和空间纠偏，并对公共厕所点位进行属性补充与人工校核，以提高样本准确性和结果可靠性。在此基础上，构建“公共厕所—路网—活动节点”三位一体的分析数据库，用于后续开展空间分布、服务覆盖、步行可达性及重点区域供需匹配分析。

（三）评价指标与分析方法

本文从服务覆盖、步行可达性和重点区域供需匹配三个维度评价中国澳门地区公共如厕设施布局。服务覆盖用于识别公厕对周边空间的辐射范围，步行可达性用于衡量居民和游客沿道路网络到达公厕的便利程度，重点区域供需匹配用于判断景点、公园及公交站点等高频活动节点周边设施供给是否充分。在服务覆盖分析中，采用缓冲区方法测度公厕服务范围。缓冲区尺度综合参考《城市环境卫生设施规划标准》关于环境卫生设施服务半径的要求，并结合步行可达性相关研究中短距离步行行为特征加以设定。考虑中国澳门地区城市空间紧凑、旅游活动密集等特点，本文选取200米、400米、600米作为一般步行服务圈，以判断不同距离下的覆盖水平。在步行可达性分析中，基于道路网络构建步行通行体系，并以正常步行速度为基础，将3分钟、5分钟、10分钟作为时间阈值，测度各区域到最近公共厕所的到达便利程度。重点区域供需匹配分析则选取世界遗产景点、公园和公交站点等节点，通过空间叠加识别设施供给充足区与服务薄弱区，为后文优化提供依据。

二、公共如厕设施空间格局与服务特征

（一）公共如厕设施空间分布格局

从总体空间分布来讲，中国澳门地区公共如厕设施呈现较为明显的集聚特征，其分布格局与城市建成环境、人口活动强度及旅游功能布局具有较高一致性。公共厕所主要集中于中国澳门地区澳门半岛中南部及历史城区周边，该区域人口密度较高、商业与旅游活动频繁、道路网络较为密集，因而形成了公共如厕设施的核心集聚区。氹仔和路环的设施分布相对稀疏，部分区域点位间距较大，空间连续性不足。整体均衡性来说，设施点位仍呈现局部集聚与局部缺失并存的特征：一方面，核心旅游区和商业活跃区公厕布设相对密集，局部存在服务范围重叠现象；另一方面，部分边缘居住区、离岛区域周边设施供给不足，导致空间覆盖的连续性和均衡性有待提升。

这种分布格局表明，中国澳门地区公共如厕设施布局总体上受人口与游客活动热点主导，具有较强的功能指向性，但也暴露出对外围区域、低强度活动区域及潜在需求空间关注不足的问题。换言之，现有设施布局更偏重于满足核心区域的集中需求，而在整体城市尺度上的均衡配置仍存在优化空间。上述特征为后文进一步从服务覆盖、步行可达性及重点区域供需匹配角度识别设施配置问题提供了基础。

（二）服务覆盖特征及其空间差异

从服务覆盖角度看，本文以300米服务半径作为基础尺度，对中国澳门地区公共如厕设施的空间覆盖水平进行分析。结果显示，中国澳门地区公共如厕设施总体能够对核心建成区形成较强支撑，其中中国澳门地区澳门半岛中南部、历史城区及商业旅游活动密集区的覆盖范围相对连续，说明现有设施在高强度活动空间中具备较好的服务保障能力。尤其在景点密集区、传统商业街区及部分交通节点周边，公厕服务圈之间衔接较为紧密，整体覆盖水平相对较高，说明现有设施在高密度活动空间中已形成较为连续的服务支撑。

整体空间格局看，中国澳门地区公共如厕设施覆盖仍呈现一定的不均衡性。一方面，核心区域部分公厕服务范围存在重叠，反映出局部设施配置相对集中；另一方面，氹仔、路环及部分边缘区域的服务圈分布较为疏散，局部仍存在覆盖断裂或服务薄弱现象。这说明现有布局在优先保障核心活动区需求的同时，对外围区域和低密度功能区的服务延伸仍显不足。

中国澳门地区公共如厕设施配置表现出较强的需求导向特征，即旅游、商业和交通活动越集中的区域，设施覆盖水平通常越高；而居住边缘区、休闲绿地外围及部分新发展区域则更易形成服务盲区。因此，中国澳门地区公共如厕设施在核心区服务保障方面已具备一定基础，但在城市整体尺度上的覆盖均衡性与连续性仍有进一步提升空间。

（三）步行可达性特征及其空间差异

相较于基于直线距离的服务覆盖分析，步行可达性更能反映居民和游客在真实道路网络条件下到达公共如厕设施的便利程度。公厕的路网可达性在很大程度上取决于步行时间长短，而步行距离范围又会受个人步行速度、道路条件及空间阻隔等因素影响。为更合理地刻画中国澳门地区公共如厕设施的实际可达水平，本文选取3分钟、5分钟和10分钟作为步行时间阈值，并依据正常步行速度分别对应设置200米、400米和600米的距离尺度，用以分析不同区域居民和游客到达最近公共厕所的便利程度。

进一步看，历史城区、商业活跃区及主要交通节点周边，由于路网密度较高、设施分布较为集中，多数区域能够在较短步行时间内到达公共厕所，整体出行便利性较好。相比之下，部分离岛区域、边缘居住区及低强度活动空间虽在直线距离上并非完全缺乏设施，但受道路绕行、空间间隔较大及节点衔接不足等因素影响，实际步行到达时间相对较长，显示出一定的可达性短板，表明部分区域虽然在空间位置上邻近公厕，但受道路结构和通行条件限制，实际使用便利度仍然不足。

中国澳门地区公共如厕设施布局在核心区已形成较好的步行可达基础，但在城市外围和局部非核心区域仍存在“覆盖可见但到达不便”的现象。这说明，仅依据服务半径判断设施配置水平仍存在局限，需结合道路网络条件综合识别实际服务差异。后文将进一步从世界遗产景点、公园和公交站点等重点区域入手，分析公共如厕设施的供需匹配特征。

三、重点区域设施供需匹配特征

（一）世界遗产景点周边供需匹配特征

世界遗产景点是中国澳门地区旅游活动最为集中的核心空间之一，也是公共如厕需求最为敏感的区域。结合世界遗产景点与公共如厕设施的空间叠加关系可以看出，中国澳门地区澳门半岛历史城区内多数景点周边已配置一定数量的公共厕所，整体上能够对高频旅游活动形成基本支撑。这说明现有设施布局在回应核心景区游客需求方面具有一定基础，尤其在景点分布较为密集的片区，公厕供给呈现相对集中的配置特征，说明现有设施布局对核心景区游客活动具有一定支撑作用。

从供需匹配角度看，景点周边公共如厕设施仍存在结构性差异。一方面，部分核心景点及相邻街区因游客流量较大、停留时间较长，周边虽已有公厕分布，但在旅游高峰时段仍可能面临服务压力偏大问题；另一方面，部分景点之间的过渡空间或外围步行联系区，公厕供给相对不足，容易形成景点周边“节点较强、廊道较弱”的服务格局。这表明现有布局更多聚焦于景点本体周边，而对景点之间连续步行游览过程中产生的如厕需求关注不足。中国澳门地区世界遗产景点周边公共如厕设施配置已具备一定基础，但仍需进一步提升景点群之间的服务衔接和高峰承载能力。后续优化应在保障核心景点周边基本供给的同时，更加关注游客步行游线、景点间过渡空间及高峰时段的实际需求，以提高旅游活动集中区域公共服务供给的连续性和适配性。

（二）城市公园周边供需匹配特征

城市公园是居民日常休闲、健身和游客短暂停留的重要公共活动空间，其周边公共如厕设施配置水平直接影响公共空间使用体验。结合公园与公共如厕设施的空间叠加关系可以看出，中国澳门地区部分公园周边已配置一定数量的公共厕所，尤其是位于建成区内部、周边道路条件较好且人流活动较集中的公园，其公共如厕设施供给相对较为完善，能够在一定程度上满足居民日常休闲活动的基本需求，但不同公园之间的设施配置水平仍存在明显差异。

从供需匹配角度看，不同公园周边公共如厕设施配置差异较为明显。一方面，位于中国澳门地区澳门半岛核心建成区的公园，由于周边设施密度较高、路网较为成熟，公共厕所供给相对充足；另一方面，部分边缘区域或空间相对独立的公园周边，公共如厕设施数量较少，服务半径覆盖有限，居民在停留和活动过程中可能面临实际到达不便的问题。这说明中国澳门地区公园周边公共如厕设施配置整体上仍具有较强的区位依赖性，即设施供给水平在较大程度上受周边建成环境和人口活动强度影响。中国澳门地区城市公园周边公共如厕设施供给已形成一定基础，但在不同公园之间仍存在明显差异，部分区域尤其是边缘公园和休闲空间周边仍需进一步补足服务短板。后续优化应结合公园类型、活动强度及周边道路条件，提升公共如厕设施配置的连续性和便利性，以更好回应居民日常休闲与停留活动需求。

（三）公交站点周边供需匹配特征

公交站点是中国澳门地区居民日常通勤与游客出行换乘的重要节点，其周边公共如厕设施配置水平在一定程度上反映了城市交通服务与公共卫生服务的衔接程度。结合公交站点与公共如厕设施的空间叠加关系可以看出，中国澳门地区部分公交站点周边已形成一定的公厕供给基础，尤其在中国澳门地区澳门半岛核心建成区、交通活動較為频繁的路段及商业旅游功能复合区域，公交站点周边公共厕所分布相对较为集中，能够为短时停留和换乘人群提供一定服务支撑，表明中心城区交通活动较频繁区域已形成一定的公厕服务基础。

从供需匹配角度看，公交站点周边公共如厕设施配置仍存在明显差异。中心城区部分公交站点依托周边较高的设施密度和较完善的道路网络，公厕可达性相对较好；另一方面，部分边缘区域或离岛公交站点周边公共厕所数量偏少，站点与公厕之间的步行联系较弱，导致乘客在候车、换乘及短时停留过程中面临如厕不便。中国澳门地区公交站点周边公共如厕设施配置已在中心区域形成一定基础，但在城市整体尺度上仍存在节点服务差异与空间衔接不足的问题。后续优化应更加关注交通枢纽、主要换乘节点及游客活动较频繁站点周边的设施配置，并强化公交出行系统与公共如厕设施之间的协同布局，以提升公共交通服务环境的完整性和便利性。

四、公共如厕设施布局优化路径

（一）服务盲区识别与增补布局

结合服务覆盖、步行可达性及重点区域供需匹配分析可知，中国澳门地区公共如厕设施布局已在核心建成区形成一定基础，但在城市外围、离岛部分区域及局部功能过渡空间仍存在不同程度的服务盲区。这类区域通常表现为公厕服务半径覆盖不足、步行到达时间较长，或虽邻近重要活动节点但设施供给相对薄弱，因而在实际使用中难以满足居民和游客的基本如厕需求。从空间分布上看，中国澳门地区澳门半岛核心区设施相对密集，而氹仔、路环及部分边缘居住区、公园外围和景点间过渡空间更易出现服务断裂。这些问题既与设施数量不足有关，也受到路网连通性较弱、活动节点间距较大及空间布局分散等因素影响。

因此，公共如厕设施增补应优先面向覆盖断裂明显、步行可达性偏低且活动需求相对稳定的区域，以提高整体服务供给的连续性。在具体策略上，应根据区域功能和需求强度实施差异化配置：对于景点间步行游线、边缘公园及公交换乘节点周边等需求较集中区域，可优先增设独立式公共厕所或引入共享型开放设施；对于居住区外围或低密度活动区，则可结合社区公共服务设施、活动空间及慢行系统节点进行嵌入式补充。通过基于服务盲区识别开展精准增补，可在控制建设成本的同时提升中国澳门地区公共如厕设施布局的均衡性与可达性。

（二）空间均衡导向下的布局优化

中国澳门地区公共如厕设施布局已形成以中国澳门地区澳门半岛核心区为主的集聚特征，但不同区域之间仍存在配置密度差异较大、局部重叠与局部缺失并存的问题。核心旅游区、商业活跃区和交通节点周边设施相对集中，能够较好支撑高频活动需求，但部分区域公厕服务范围交叠明显，存在一定程度的资源集聚；相比之下，氹仔、路环及部分边缘居住区、公园外围和低强度活动空间的设施配置相对薄弱，导致整体服务供给在城市尺度上呈现不均衡状态。这表明，中国澳门地区公共如厕设施布局优化不仅需要关注设施总量补充，更需要从空间均衡角度对现有点位进行统筹调整。

因此，布局优化应在保障核心区服务能力的同时，推动设施配置由“局部集中”向“整体均衡”转变。一方面，可对核心区域服务范围过度重叠的点位进行统筹评估，避免设施重复布设，提高空间配置效率；另一方面，应结合外围区域实际需求、道路网络条件及功能分布特征，适度引导新增设施向覆盖薄弱区和衔接断裂区布局，以增强服务网络的连续性和均衡性。中国澳门地区公共如厕设施的布局优化应兼顾效率与公平，从空间均衡的角度出发，对现有设施进行统筹调整，并在薄弱区域进行精准补点。这不仅有助于提升城市形象，更是保障居民基本生活质量和促进城市可持续发展的重要组成部分。这一策略也符合公共服务设施空间正义理论和可达性公平原则，并契合紧凑城市背景下微小公共设施精细化治理的趋势。对于高密度建成区，可通过小尺度、嵌入式布点方式优化设施间距；对于空间较为分散区域，则应优先考虑与社区服务设施、绿地开放空间及交通节点协同配置。

（三）功能分异导向下的分类配置

中国澳门地区公共如厕设施需求具有明显的功能分异特征，不同区域在人群构成、活动强度、停留时长及使用时段等方面存在显著差异，因此设施配置不宜采用单一标准，而应依据功能分区实施分类优化。对于世界遗产景点、历史街区及商业活跃区等高频旅游活动空间，应重点强化公厕服务密度与高峰承载能力，关注景点之间步行游线、商业街区停留节点及人流汇聚空间的连续服务；对于城市公园、滨水开放空间等休闲活动区域，则应结合居民停留、健身和家庭活动需求，合理布设与慢行系统衔接的公共如厕设施，以提升休闲空间的使用便利性。对于公交站点、换乘节点及口岸周边，则应突出短时停留和快速可达特征，增强交通出行过程中的服务支撑能力。

在具体配置路径上，应根据不同功能区的空间特征与需求强度采取差异化方式。核心旅游区和商业活跃区可优先增设独立式公共厕所，并结合开放性较强的公共建筑导入共享型设施；居住社区和边缘区域可依托社区公共服务中心、街角公共空间或绿地节点进行嵌入式配置，以兼顾服务可达性与土地利用效率；交通节点周边则应强化与步行系统、候车空间及导向标识的协同设计，提升设施识别性和使用便利度。通过建立与区域功能相适应的分类配置策略，能够更有效回应中国澳门地区公共如厕设施需求的空间差异，提升公共服务供给的精准性与适配性。

五、结论与讨论

本文基于中国澳门地区公共如厕设施点位、道路网络、景点、公园、公交站点及相关活动空间数据，从服务覆盖、步行可达性和重点区域供需匹配等维度，对中国澳门地区公共如厕设施布局特征及优化路径进行了分析。研究表明，中国澳门地区公共如厕设施总体呈现“半岛密集、离岛相对薄弱”的空间格局，核心建成区、历史城区及旅游商业活动密集区域设施配置相对集中，能够在一定程度上满足高频活动需求；但在氹仔、路环及部分边缘区域，仍存在覆盖不足、步行可达性偏弱和服务衔接不连续等问题。与此同时，世界遗产景点、公园和公交站点等重点活动节点周边虽已具备一定设施基础，但在景点间过渡空间、公园外围及部分交通节点周边，仍存在供需错位与服务短板。

基于上述分析，本文认为中国澳门地区公共如厕设施优化应从服务盲区精准增补、空间均衡统筹调整和功能分区分类配置三个方面协同推进：既要优先补足覆盖断裂和可达性偏弱区域的基本服务供给，也应避免核心区域设施过度重叠，提升整体配置效率；同时，还应结合旅游、休闲、居住与交通等不同功能空间的实际需求，形成差异化、精细化的设施配置模式。在优化策略形成过程中，本文参考了高密度城市公共卫生设施配置经验，并结合中国澳门地区紧凑型城市结构、旅游高峰流动和步行活动密集等本地特征进行了适配，以增强建议的针对性和可操作性。

需要指出的是研究所采用的公共如厕设施数据主要基于公开地图平台与空间校核结果，部分设施开放时段、服务质量及内部容量等动态信息尚未充分纳入分析；其次，缓冲区与步行时间阈值虽参考相关标准与研究设定，但不同人群在真实出行中的步行偏好与行为差异仍可能影响可达性判断。未来可进一步结合实地调查、问卷访谈及高时效人流数据，对公共如厕设施使用特征、服务高峰压力与动态配置机制进行深入研究，从而为中国澳门地区及同类高密度旅游城市公共服务设施优化提供更为精细的实证支撑。

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