引言

职普融通是教育现代化的重要内容，也是职业教育改革、基础教育提质和终身学习体系建设的关键环节，已上升为国家教育战略。当前我国人口结构、产业结构转型，教育需求更加多元，传统“唯升学、唯学历”的观念仍存在，“重普高、轻中职”现象影响中职生源与职业教育认可度，成为职普融通推进的主要障碍。产业升级急需技能型、复合型人才，而长期职普双轨运行带来明显弊端：普高缺少职业教育内容，学生专业与就业适配性差；中职文化基础薄弱，学生升学通道受限，不利于学生长远发展。新高考改革推动普高加强生涯教育、中职提升文化课水平，为职普融通创造了条件。当前职普融通仍存在政策细则不健全、课程衔接不足、师资能力欠缺、多方协同不够等问题。推动职普融通需从政策、课程、师资、协同机制等方面系统发力，实现从形式融合向内涵融合转变，为经济社会发展提供人才支撑。

一、构建全周期政策生态，夯实职普融通制度基础

职普融通的长效发展，离不开完善的政策保障与科学的理念引领，需将生涯教育与职普融通深度结合，构建贯穿基础教育全学段的育人体系。

（一）树立核心教育理念

突破传统教育单一聚焦升学的培养桎梏，确立以“终身发展”为核心的教育导向，将生涯教育有机融入基础教育各学段，打造“学前兴趣启蒙—初等教育认知奠基—中等教育探索规划—高等教育衔接深化”的连贯育人体系，让生涯教育成为贯穿学生成长全过程的基础工程，从根源上打破学术教育与职业教育的二元割裂认知。生涯教育的全学段融入，并非简单的课程叠加，而是要根据不同年龄段学生的认知规律、身心发展特点和成长需求，进行分层设计、梯度推进，实现职业认知、职业探索、职业规划能力的循序渐进式培养，让学生在不同成长阶段形成与年龄相匹配的生涯认知和发展能力，为后续理性选择教育路径、规划职业发展筑牢基础。在此基础上，教育部牵头研制《中学生涯规划教育指导纲要》，作为全国中学生涯教育实施的顶层指导文件，明确分学段、分年级的具体实施指标和评价标准，让各地各校的生涯教育开展有章可循、有标可依，避免生涯教育流于形式、缺乏系统性。

针对初中阶段学生处于价值观形成、兴趣爱好萌芽且即将面临普高和中职升学选择的关键节点，将职业认知启蒙和兴趣测评作为生涯教育的核心内容，通过课堂教学、校外实践、主题活动等多种形式，系统开展职业分类、职业特征、行业发展趋势等知识讲解，运用霍兰德职业兴趣测试、多元智能测评等科学工具，帮助学生认知自身的兴趣特长、能力特质，建立对不同职业的初步认知。同时硬性要求初中阶段学生完成至少3次不同类型的职业体验实践活动，体验领域覆盖制造、服务、教育、医疗、文创等多个行业，实践形式包括职业参观、岗位见习、职业体验日等，让学生走出课堂、走进职场，直观感受不同职业的工作环境、工作内容和职业要求，避免因对职业和教育路径的认知偏差而做出盲目升学选择，为其理性选择普高、中职奠定扎实的认知基础和实践基础。

高中阶段作为学生生涯规划的定型期，也是升学与就业选择的关键期，将升学规划与就业规划深度融合作为生涯教育的核心目标，针对普高和中职学生的不同发展方向制定差异化的生涯教育内容。对于普通高中学生，重点围绕大学专业选择、升学路径规划、专业与职业的关联展开指导，结合新高考选科要求，引导学生将选科、专业、职业发展进行一体化规划；对于中等职业学校学生，重点围绕职业技能提升、职业资格认证、就业岗位对接、升学深造路径展开指导，助力其明晰职业发展方向。同时，引导全体高中学生依托专业的生涯测评工具和个性化的生涯指导，综合自身兴趣、能力、特质和社会职业需求，制定个性化、可落地的职业发展方案，明确短期学习目标和长期职业发展规划。通过系统化的生涯教育和精准化的指导服务，实现普高学生与高职、本科相关专业的精准对接，中职学生与行业企业就业岗位、职业本科升学路径的精准对接，让每个学生都能找到适合自身的发展方向，真正实现教育的因材施教和个性化发展。此外，建立生涯教育实施效果的动态评价机制，将学生的职业认知水平、生涯规划能力、教育路径选择的合理性纳入评价范围，将评价结果作为优化生涯教育内容、改进指导方式的重要依据，形成“实施—评价—优化”的闭环管理，持续提升生涯教育的针对性和实效性，让以“终身发展”为核心的教育导向真正落地生根。

（二）健全政策保障体系

搭建“国家统筹规划—地方试点先行—学校具体实施”的三级管理架构，教育部出台《职普融通实施细则（试行）》，明确学分互认标准，如将中职1门实训课认定为普高0.5门选修课学分，省级教育厅制定“职普课程衔接目录”，梳理普高与中职可互选的课程清单，让职普融通有章可循。在学分互认机制的设计上，需兼顾学术性与职业性的平衡，针对不同类型课程制定差异化的认定标准：对于公共基础课程，如语文、数学、英语等，普高与中职的课程内容基本一致，可实行1:1等额学分互认；对于专业基础课程和实训课程，结合中职课程的实操性特点，实行弹性学分认定，确保学分互认的科学性和合理性。同时，建立学分互认的动态调整机制，根据产业发展和课程改革情况，及时更新课程目录和学分认定标准，让政策始终适配教育发展实际。

将职普融通工作纳入学校教育质量评估框架，把资源共享、课程互选、学生发展等指标作为评估的核心内容，把评估结果与学校的经费拨付、评优评先挂钩，倒逼学校主动推进职普融通工作。构建中央财政专项支持机制，按生均经费标准予以拨款，重点向中西部地区、农村地区和民族地区倾斜，破解区域发展不均衡问题。针对欠发达地区职业教育资源匮乏、普高职业教育课程开设困难等问题，设立职普融通专项扶持资金，用于购置实训设备、建设线上课程平台、培训专业师资等，推动区域间职普融通工作均衡发展。2025年前遴选部分省份开展“生涯教育示范区”创建工作，试点实施校企合作税收优惠、跨校选课、教师跨校交流等创新性政策，在试点地区形成可复制、可推广的职普融通经验，再逐步向全国推广。同时，建立政策落地的监督检查机制，由教育行政部门牵头，联合发改、财政、人社等部门，定期对各地职普融通政策实施情况进行督查，及时发现并解决政策执行过程中出现的问题，确保各项政策落到实处、取得实效。此外，完善职教高考制度，优化职教高考的内容和形式，加强教考衔接，扩大职业本科学校的招生规模，打通中职学生升学深造的通道，同时允许普高学生通过职教高考进入高职、职业本科院校学习，实现职普升学路径的互通，为职普融通提供制度支撑。

在政策落地的过程中，需注重不同行政层级的权责划分与协同配合，国家层面主要负责顶层设计、政策制定和宏观指导，明确职普融通的发展方向、核心目标和基本要求；省级层面结合区域产业发展特点和教育资源现状，制定具体的实施办法、课程目录和学分标准，统筹推进区域内职普融通工作；地市和县市区层面作为政策实施的核心主体，负责整合辖区内的普高、中职、企业、社区等资源，搭建职普融通合作平台，推动跨校选课、师资互派、实训基地共享等具体实践；学校层面则根据自身办学特色，制定校本化的职普融通实施方案，开发特色课程，组织实践活动，确保政策要求落地落实。

同时，需推动职普融通政策与其他教育政策的衔接融合，将职普融通纳入县域义务教育优质均衡发展、普通高中多样化发展、现代职业教育体系建设等相关政策规划，形成政策合力。例如，在普通高中多样化发展评估中，将职业教育课程开设、生涯教育实施、与中职学校合作情况等作为重要评价指标；在现代职业教育体系建设中，强化中职学校与普通高中的课程衔接、学分互认，推动中职教育与高职教育、职业本科教育的纵向贯通。此外，还需完善就业保障政策，消除就业市场中的学历歧视、学校类型歧视，推动用人单位建立以能力、素质为核心的人才评价和聘用机制，让职普融通培养的学生在就业、晋升中享有平等机会，从就业端为职普融通的推进提供保障，扭转社会对职业教育的偏见。

二、深化课程教学改革，打造贯通融合的育人模式

课程是职普融通的核心载体，需构建多元化、实践导向的课程体系，打破职普教育的课程壁垒，实现学术教育与职业教育的有机融合。

（一）构建本土化多元课程体系

开设职业认知与规划必修课程，系统讲解生涯发展理论、本土化职业分类体系以及决策规划技能，为学生生涯发展奠定理论基础。结合我国产业发展与职业需求，对职业领域进行科学分类，针对职普学校差异设计差异化课程模块，普通高中重点开设职业认知类选修课程，中等职业学校强化学术提升模块建设，同时推动生涯教育理念向各学科渗透，在数学、物理、语文等学科教学中融入职业场景案例，如建筑设计中的几何应用、商业数据分析中的概率模型、职业访谈与求职信撰写中的语言表达等，打破学科与职业的认知壁垒。建立职普学分互认与课程互选机制，在区域内搭建课程共享平台，让普高学生可选修中职的实训课程，中职学生可修习普高的学术课程。

在本土化课程体系的构建中，需紧密结合我国产业转型升级的趋势和区域主导产业发展需求，打造具有地方特色的职普融通课程体系。对于先进制造业、数字经济、新能源、新材料等国家战略性新兴产业相关领域，联合行业企业、高校共同开发跨学科的融合课程，将行业前沿知识、技术标准、岗位需求融入课程内容，让普高学生了解产业发展趋势，中职学生夯实理论基础。例如，在数字经济领域，普高可开设数字经济认知、人工智能基础等课程，侧重理论知识和发展趋势讲解；中职可开设大数据实操、物联网技术应用等课程，侧重技能训练和项目实践，两类课程相互衔接，实现学术与职业的融合。

同时，需注重课程内容的生活化、实践性和趣味性，避免职业教育课程的“学术化”和普通高中课程的“纯理论化”。在初中阶段，以职业启蒙课程为主，通过职业故事、职业体验、行业专家讲座等形式，让学生了解不同职业的工作内容、职业素养和发展前景，激发学生的职业探索兴趣；在高中阶段，分模块开设职业认知、职业技能、生涯规划等课程，普高学生可根据兴趣选择中职的实训模块，如机械加工、电子商务、幼儿保育等，中职学生可选择普高的学术模块，如物理拓展、化学实验、应用文写作等。此外，还需推动课程教学方法的改革，摒弃传统的“填鸭式”教学，采用项目式学习、探究式学习、情境式学习等教学方法，结合真实的职业场景设计教学任务，让学生在解决实际问题的过程中提升学术能力和职业技能。

为保障课程体系的有效实施，需建立职普融通课程开发与审核机制，成立由教育行政部门、高校专家、行业企业技术骨干、普高和中职教师组成的课程指导委员会，负责课程标准制定、课程开发指导、课程质量审核等工作，确保课程内容符合职普融通的要求，衔接学术教育与职业教育的标准。同时，搭建区域职普融通课程资源共享平台，将优质的课程资源、教学课件、实训视频、职业体验资源等上传至平台，实现区域内课程资源的共建共享，缓解欠发达地区课程资源匮乏的问题。

（二）强化实践导向与技术赋能

将职业实践纳入学业评价体系，明确高中生累计完成不少于120小时职业实践，涵盖企业实习、职业参观、志愿服务等形式，同步建立实践学分认定制度，让学生在实践中提升职业认知与实操能力。在实践活动的设计上，需遵循由浅入深、循序渐进的原则，初中阶段以职业参观、职业体验日为主，让学生初步了解不同职业的工作内容和职业要求；高中阶段分年级开展差异化实践活动，高一重点开展职业认知实习，高二开展专业体验实习，高三结合学生的职业规划开展顶岗实习或专项实习，形成连贯的职业实践体系。同时，建立实践活动的标准化管理体系，学校与合作企业共同制定实习大纲、实习考核标准，为每位学生建立职业实践档案，详细记录实践内容、实践时长、考核结果等，确保实践活动的质量。

针对欠发达地区职业教育资源匮乏问题，开发“生涯体验云平台”，运用VR技术、人工智能技术模拟不同职业的工作场景，打造线上职业体验馆，学生可通过虚拟仿真技术体验医生、工程师、教师、程序员等多种职业的工作流程，弥补线下实践资源的不足。2025年前在500所中学开展试点，逐步实现优质职业教育资源跨区域、跨校共享，弥合区域差距、城乡差距。构建“选科—专业—职业”衔接机制，依托全国职业分类大典和高校专业目录，建立高中选考科目、大学专业与职业领域的精准对应体系，开发智能化的选科指导系统，结合学生的学业成绩、兴趣爱好、职业倾向等数据，为学生提供个性化的选科建议。通过职业倾向测评与专业指导，帮助学生结合自身特质规划选考科目，减少学科选择与职业发展的脱节，让学生的选科更具针对性和前瞻性。

支持有条件的地区探索综合高中建设，推行“双轨选择制”，允许学生在职业教育轨与学术教育轨间灵活转换，配套完善的路径转换细则，满足学生多样化发展需求。综合高中需构建“学术课程+职业课程”的融合课程体系，学术课程达到普通高中的课程标准，保障学生的升学需求；职业课程根据区域产业发展特点设置，配备专业的实训设备和师资，满足学生的职业发展需求。学生可根据自身的发展规划，自主选择以学术学习为主、职业学习为辅，或以职业学习为主、学术学习为辅，也可自由切换学习轨道，真正实现“因材施教”。同时，推动普通高中与中职学校开展集团化办学，组建职普融通教育集团，实现集团内学校的资源共享、师资互通、课程共建，如普高借助中职的实训资源开设职业课程，中职依托普高的师资优势强化学术课程教学，通过资源整合提升集团内学校的整体办学水平，为学生提供更丰富的教育选择。

三、完善多方协同机制，搭建职普融通支持网络

职普融通是一项系统工程，需整合政府、学校、家庭、企业、社区等多方资源，构建“学校—家庭—企业—社区”四位一体的协同育人格局，形成育人合力。

（一）深化校企合作融合

推动企业深度参与职普融通教育，鼓励企业为职普学生设计差异化实习方案，针对普高学生开展职业认知类实习，针对中职学生开展技能实操类实习，同时与职普学校共建实训基地、实验室，共享师资培训资源。学校为企业搭建定向人才输送通道，通过“订单班”“现代学徒制”等模式开展协同培养，形成“需求对接—协同培养—人才输送”的校企合作闭环机制。地方政府牵头按职业领域组建“企业—职普校”三方联盟，降低企业对接成本，实现资源整合与高效利用。

（二）推进家校共育深化

编制《家长生涯指导手册》，依托家长会、专题工作坊等载体，向家长普及职业兴趣测试、生涯规划等工具的操作与解读方法，引导家长深度参与学生的选科决策、职业探索等关键环节。组织开展“家庭职业访谈”“生涯愿景讨论”等亲子互动活动，让家庭成为学校生涯教育与职普融通工作的有效延伸，形成家校协同的育人氛围。每学期举办“职普融通家长开放日”，向家长讲解普高与中职的发展路径差异、升学与就业前景，帮助家长引导学生做出理性的教育选择。

（三）整合社区本土资源

系统挖掘社区内的职业体验馆、非遗工坊、基层治理项目、本地企业等资源，编制“社区职业探索实践路线图”，组织职普学生深度参与社区健康管理、环保创新、文化传承、企业参观等实践活动，让学生在贴近生活的场景中提升职业认知与社会适应能力，同时培育社会责任感。推动社区成为职普学生的职业实践基地，为学生提供多样化的实践场景，弥补学校实践资源的不足。

在多方协同机制的构建中，政府需发挥主导作用，搭建协同育人平台，完善激励政策，引导各方主体参与职普融通。一方面，设立校企合作专项奖励资金，对积极参与职普融通、为学生提供实习实训岗位、共建实训基地的企业给予税收减免、资金补贴、荣誉表彰等激励，降低企业参与的成本和风险；另一方面，整合社区、高校、科研院所等资源，建立职普融通协同育人中心，负责统筹协调区域内的实践资源、师资资源、课程资源，为学校开展职普融通实践提供全方位支持。同时，政府需加强宣传引导，通过媒体、社区宣传栏、校园讲座等多种形式，普及职普融通的理念和意义，宣传职业教育的发展成果和优秀技能人才的事迹，扭转社会对职业教育的偏见，营造全社会支持职普融通的良好氛围。

高校和科研院所作为专业支撑主体，需为职普融通提供理论指导、师资培训和课程开发支持。高校的职业教育学院、教育学院等相关院系可与地方教育行政部门、学校合作，开展职普融通相关研究，探索适合我国国情的职普融通模式；为普高和中职教师提供生涯教育、跨学科教学、职业技能等方面的培训，提升教师的专业能力；联合学校、企业共同开发职普融通课程和教材，将前沿的教育理念、行业技术融入课程内容。科研院所可发挥技术优势，为“生涯体验云平台”建设、虚拟仿真实训基地建设提供技术支持，推动信息技术与职普融通教育的深度融合。

此外，需建立多方协同的沟通反馈机制，定期召开由政府、学校、企业、家庭、社区代表参加的职普融通工作座谈会，交流工作进展，反馈存在的问题，共同研究解决对策。学校需及时向家长、企业反馈学生的学习情况、实践表现，根据企业的岗位需求、家长的教育诉求调整育人方案；企业需及时向学校反馈行业发展动态、岗位能力要求，为学校课程改革、实践教学提供依据；家长需主动与学校沟通学生的兴趣、特长和发展需求，配合学校开展生涯教育和职业指导工作。通过全方位、常态化的沟通反馈，实现各方主体的同频共振，形成推动职普融通的强大合力。

四、强化师资队伍建设，培育专业化复合型指导力量

师资是职普融通落地的关键支撑，需构建专业化、多元化的师资队伍，提升教师的跨学科教学能力与生涯指导能力，满足职普融通的教育需求。

（一）建立职业资格认证体系

构建我国生涯教育教师职业资格认证体系，明确学历要求、实践年限与考核维度，涵盖生涯理论应用能力、职业测评工具操作熟练度、个性化指导方案设计水平等核心内容。将生涯教育课程纳入师范类专业必修模块，设置“生涯心理学”“职业指导实务”等核心课程，通过校内理论授课与校外基地实习的联动培养模式，从人才供给源头强化教师的职业指导意识与实操能力，逐步建成覆盖基础教育各学段的专业化生涯教育师资储备库。

（二）推行校企协同双导师模式

每所高中至少与2家行业企业建立稳定合作关系，吸纳企业技术骨干、管理人才担任兼职生涯导师，承担职业讲座、实习指导、项目合作指导等任务；组织学校教师参与企业跟岗实践，每年累计不少于2周，让教师及时了解行业发展动态与职场需求，推动教育内容与职场实际的有效衔接。建立职普教师跨校交流机制，组织普通高中教师到中职学校跟岗学习，中职学校教师到普通高中研修，提升教师的跨学科教学能力。

（三）完善考核激励与编制保障

建立生涯教育教师专项考核体系，将学生职业规划完成度、实习就业质量、个性化指导成效、跨学科教学成果等纳入核心评价指标。形成科学的激励机制，将考核结果与教师的职称晋升、专项津贴、培训机会等挂钩，激发教师的专业发展动力。同时，统筹解决生涯教育教师的编制问题，缓解专业师资缺口，保障职普融通教育工作的有序开展。职普融通的核心目标是促进学生全面发展与个性化成长，助力现代职业教育体系的完善。推进职普融通，需立足我国教育发展的现实国情，直面社会观念对职业教育的偏见、区域资源不均衡等特有问题，通过政策引导、资源倾斜、理念普及逐步破解。以生涯教育为重要纽带，持续推动职业教育与普通教育在资源、课程、路径等方面的深度融通，实现二者的优势互补、协同发展，不仅能为学生提供多样化的发展选择，更能为我国产业升级培育大批高素质技术技能人才与复合型人才，为经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑，同时推动教育公平的实现，让每个学生都能找到适合自身的发展路径。

五、结语

职普融通的核心目标是促进学生全面发展与个性化成长，助力现代职业教育体系的完善。推进职普融通，需立足我国教育发展的现实国情，直面社会观念对职业教育的偏见、区域资源不均衡等特有问题，通过政策引导、资源倾斜、理念普及逐步破解。以生涯教育为重要纽带，持续推动职业教育与普通教育在资源、课程、路径等方面的深度融通，实现二者的优势互补、协同发展，不仅能为学生提供多样化的发展选择，更能为我国产业升级培育大批高素质技术技能人才与复合型人才，为经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑，同时推动教育公平的实现，让每个学生都能找到适合自身的发展路径。

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