引言

乡村振兴背景下，农旅融合作为农村一二三产业融合的经典模式，是推动乡村产业振兴的重要路径，能有效激活农村生态、文化与农业资源，助力农村经济发展。徐州市汉王镇生态条件优越、历史文化深厚，特色农业基础扎实，具备农旅融合发展的天然优势，其发展实践具有典型参考意义。本文以汉王镇为研究对象，通过文献调查法分析其农业、旅游业及农旅融合发展现状与不足，探索其农旅融合优化路径，为当地及同类乡村农旅融合高质量发展提供实践参考。

1 绪论

1.1研究的背景

党的二十大报告明确提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，全面推进乡村振兴成为“三农”工作的核心，涵盖产业、人才、文化、生态、组织五大振兴方向。其中产业振兴是乡村振兴的根基，亟需突破传统发展模式，实现创新升级。推动农村一二三产业融合发展，既是构建现代农业产业体系的内在要求，也是全面推进乡村振兴的必然选择。农旅融合作为农村一二三产业融合的经典范式，在各地得到广泛推广与实践，因此，聚焦乡村振兴背景下的农旅融合发展，探索其高质量发展路径具有重要的现实意义。当前我国农村农业与旅游业融合发展仍面临诸多共性问题，具体表现为以下方面：

1.1.1 农产品单一导致旅游业发展缓慢

由于农村经济发展较为落后导致家庭的主要劳动力外出到经济发达的城市打工挣取生活所必要的开支，因此家庭中所剩的劳动力主要为妇女、儿童和老人。由于妇女、儿童和老人劳动力较弱，所以他们在农村所种植的农作物为机械化成熟的产品，主要为小麦、玉米、水稻等。然而一些与旅游业联系较为紧密的能够起到观赏和娱乐的果树之类的产品在缺少劳动力的农村无法种植起来。因此，农村的农业与旅游业发展较为缓慢。

1.1.2 农村生态环境问题严重

随着农村经济市场化程度不断提升，生产力得到显著发展，但农村生态环境也面临诸多挑战，土壤、水资源、大气污染问题凸显，森林、植被等生态资源遭到不同程度破坏，成为制约农旅融合发展的重要因素。

从土壤污染来看，土壤是农业可持续发展的核心资源，而我国耕地土壤污染问题亟待解决。2022年全国国土变更调查显示，全国耕地面积达19.14亿亩，呈稳步增长态势，但2013—2022年十年间，全国化肥施用量超112702.6万吨，农药使用量超1168.49万吨。2014年原环保部与国土资源部联合发布的《中国土地污染状况第一次调查》显示，全国土壤点位超标率达16.1%，其中农田土壤超标率高达19.4%。农业生产中化肥单一化、滥用化现象普遍，有机肥施用被忽视，导致土壤有机质持续下降，土壤生态平衡遭到破坏，严重制约了农业与乡村旅游的可持续发展。

从水资源污染来看，我国农村水环境治理压力较大，黑臭水体分布广、数量多，治理进程相对缓慢。超90%的自然村缺乏完善的排污治污设施，截至2020年底，全国8000余处农村水体存在黑臭现象，74.5%的行政村尚未完成生活污水治理，水污染问题严重影响乡村旅游的体验感。

1.1.3 农村基础设施相对于城市来说依然较为落后

从固体废物污染来看，我国目前尚未出台针对农村固体废弃物处理的专项规范与政策，农村固废排放量持续增加，处理压力日益加大。2020年，全国农膜废弃物约400万吨，农药包装废弃物约15万吨，花卉包装废弃物约12万吨，加之农村生活粪便等废弃物，固废污染问题愈发突出。随着农村人口变化，固废产生量持续增长，亟需建立完善的回收、处理与利用体系。

虽然近二十年来农村发展很快，但是由于基础设施较为落后以及农村居民居住分散、基础设施利用率低、更新换代慢所以农村的基础设施仍然落后于城市。除部分水塘、公共厕所外，多数公共设施建设滞后。农村道路交通存在断头路多、通行条件差等问题，部分公共厕所因缺乏水源无法投入使用，同时还存在水塘待改造、主干道路灯覆盖率低、公共厕所数量不足、供水系统不完善等问题，基础设施的短板严重制约了农旅融合的发展。

1.1.4 农村旅游意识薄弱

在农村缺乏人，村支书等基本都是年龄较大且未受过教育的农民，他们直接沿用上一届领导干部的办事风格未提出创新的发展方向。大部分农民纵然有发展旅游的想法也只是纸上谈兵。由于缺乏资金和技术的支持以及对旅游业发展的不确定性，大部分人不愿意冒风险开展新型的发展方式。因此农村无法发挥出得天独厚的旅游优势。

1.2研究的目的与意义

近年来，我国旅游业快速发展，乡村旅游逐渐成为消费热点，农旅融合作为新型乡村发展模式，受到社会各界的广泛关注。农旅融合不仅能推动农村经济发展、增加农民收入，还能有效保护和传承乡村文化，促进农村社会和谐稳定。徐州市拥有丰富的人口、农业、旅游资源，以及悠久的历史文化，农旅融合发展潜力巨大。但现阶段徐州农村地区仍面临基础设施滞后、农民素质与技能有待提升、农旅产品创新不足等问题，严重制约了农旅融合的深度发展。

本文以徐州市汉王镇为研究对象，深入分析当地农旅融合发展水平，探索提升农旅融合发展的路径，从政策、产业、市场、环境等方面提出针对性建议，不仅能为徐州市汉王镇农旅融合发展提供实践指导，还能为苏北乃至全国同类乡村推动农旅融合、实现乡村振兴与旅游业可持续发展提供参考。

2 汉王镇的发展现状分析

2.1 汉王镇农业发展现状

2.1.1 农作物的产量与播种面积持续增加

据汉王镇统计年鉴数据，2021年全镇粮食总产量达24万吨，除玉米产量略有下降外，其余主要粮食作物产量均实现增长。2021年玉米产量2.70万吨，较2020年的3.80万吨减少0.90万吨；稻谷产量10.20万吨，同比增加1.42万吨；小麦产量4.91万吨，同比增加0.70万吨；大豆产量3.75万吨，同比增加0.35万吨；马铃薯产量2.50万吨，同比增加0.50万吨。

在播种面积方面，2021年汉王镇有效粮食播种面积约33.80km²，较2020年的28.30km²增加4.50km²，增幅达13.7%。其中，稻谷播种面积12.50km²，增幅约21%；小麦播种面积5.90km²，较去年增加1.20km²，增幅20%；大豆播种面积4.80km²，增幅约32%；马铃薯播种面积7.9km²，增幅27%。粮食产量与播种面积的稳步增长，夯实了汉王镇农业发展的基础，为农旅融合发展提供了产业支撑。

2.1.2 农业产业结构调整优化

为推动农业产业高质量发展，汉王镇出台多项农业产业发展规划，加快传统农业向现代农业转型，建成了一批具有地方特色的农业园区，如紫斐蓝莓、精唐锦玫瑰、润泽草莓、虎腰葡萄等，初步形成了集休闲观光、生态种植于一体的现代农业产业结构。

为深化农旅融合，汉王镇按照“全年有计划、季季有主题、月月有活动”的思路，常态化开展生态农业展览会、果蔬采摘节等特色活动，丰富了农产品种类，拓宽了农产品销售渠道，有效增加了当地居民收入，提升了居民的幸福感与获得感。

2.1.3 农业基础设施建设不断加强

农业基础设施是农业发展的重要保障，近年来，汉王镇政府加大资金与精力投入，持续完善农业基础设施，推动农业与旅游基础设施一体化建设。例如，东方村休闲农业产业园项目总投资2亿元，占地面积500亩，以特色民宿、蜜月度假、高端禅意艺术品展示为核心，以服务型文化消费为模式，打造了集互联网+VR+影视摄影于一体的文化创意产业服务平台，实现了乡村生产、生态、生活的深度融合；徐州轮胎乐园休闲农业项目投资3000万元，占地216亩，建成了集农家乐、萌宠乐园、儿童无动力乐园、国防教育基地于一体的生态旅游休闲度假园区，成为农旅融合的重要载体。

2.1.4 拓展农业品牌注重产品开发

与其他乡镇不同的是汉王镇优先支持本地的农产品，根据本镇农业发展的优势积极推动农业向更好、更快的方向发展，并不断扩大特色农业大豆、火龙果和马铃薯的种植规模。同时，高度重视农产品品牌建设，以火龙果为核心打造特色农业品牌，2016年建成汉王火龙果种植基地，并将其打造为当地知名旅游景点，实现了“农业种植+旅游观光”的双重效益，在提升农产品经济效益的同时，有效带动了乡村旅游发展，增加了旅游收入。

2.2 汉王镇农业发展的不足

2.2.1 农业企业经营管理水平偏低

调研发现，汉王镇多数农产品生产企业缺乏专业的管理与技术人才，企业发展思路单一，仍沿用传统的经营管理模式，在资金投入、成本控制、运营管理等方面与现代化企业运营要求存在较大差距。企业资金运营缺乏科学规划，存在预算混乱、资金滥用等问题，核心原因在于专业技术与管理人才的匮乏，亟需建立系统化、规范化的职业培训体系，培养一批懂农业、懂管理的专业型与复合型人才。此外，企业管理人员对农业相关政策的理解与把握不足，市场预判能力较弱，多根据滞后的市场波动调整生产计划，易造成农业生产损失。

2.2.2 农业科技研发与应用不足

汉王镇农业发展仍以传统模式为主，科技研发投入不足，农产品加工技术相对落后，与国内外先进村镇存在较大差距。尽管当地已投入部分资金更新农产品加工设备，但设备利用率与加工技术水平仍较低，难以充分挖掘特色农产品的附加值，导致农产品加工环节未能与旅游产业有效衔接，影响了农旅融合的深度与广度。

2.2.3 缺乏与游客的互动

由于农业的发展还是基于产量的问题而忽略了旅游的意义，同时缺乏对市场和游客的了解，通过调研发现目前来汉王镇游客只有吃饭、游玩两个方面，并没有其他的娱乐方式导致游客游玩的体验感欠佳。因此汉王镇应结合游客的实际需调整农业的种植方式进而提升游客的参与感和满足感，加强与游客的联系，推进汉王镇旅游业的发展。

2.3 汉王镇旅游业发展现状

2.3.1旅游经济指标持续攀升

近年来，汉王镇紧抓乡村旅游发展机遇，大力推动旅游业提质升级，旅游经济收入持续增长，旅游品牌影响力不断提升，旅游环境持续优化，已形成集生态旅游观光、农业休闲体验、历史文化研学于一体的多元化旅游发展格局。

汉王镇旅游业发展成效显著，2017—2021年，全镇旅游接待人次与旅游收入均保持稳步增长，年均增长率约10%。2021年，全镇共接待游客75.00万人次，同比增长13%；实现旅游收入5.60亿元，同比增长17%，旅游收入占全镇GDP的25.4%，旅游业已成为汉王镇第三产业的支柱产业。旅游业的发展有效带动了当地就业，目前全镇旅游从业人员达3500余人，有效缓解了当地居民的就业压力。

从游客来源来看，涵盖省内与省外游客，其中省内游客占比33%，省外游客占比67%，主要集中在安徽、河南、山东等周边省份。从旅游目的来看，休闲观光游客占比40%，探亲访友游客占比20%，疗养康复游客占比15%，会议游客占比15%，商务旅游游客占比10%，游客需求呈现多元化特征。

2.3.2 村镇特色旅游发展迅速

汉王镇旅游资源丰富，拥有成为特色村镇的优势。最近几年获得了各种荣誉称号，如“中国最具特色旅游名镇”“中国文化旅游名镇”“江苏最具魅力休闲乡村”等。汉王镇目前拥有2A级旅游景区1个，4星级乡村旅游景点2个，农家乐示范村1个，红色旅游教育基地1个，自驾游基地1个，其他各类休闲旅游景点30余处，有汉王水街、月亮湾生态园、徐州欢乐世界、群羊坡、渡江战役总前委旧址、竹坡故里等。

2.3.3 汉王镇的基础设施不断改善

汉王镇位于徐州市铜山区，交通十分便利。通过高速公路、铁路和航空等交通网络，游客可以轻松到达汉王镇。此外，汉王镇本身也有完善的公路交通，形成了以汉王镇为中心的辐射性交通网络，方便人们前往各个景点和农庄。在村镇共建设有19个公厕且已完成修建、更换破损管道，厕所外标识牌统一规范有序。与此同时，汉王镇的旅游市场秩序也得到了规范，为游客提供了安全舒适的旅游环境。

2.4 汉王镇旅游业发展不足

2.4.1 缺乏差异性

部分旅游业者对于服务质量和产品品质的重视程度不够，导致旅游体验的不一致性。有些农家乐、民宿等住宿设施的硬件设施和服务水平不够完善，影响了游客的满意度。同时，一些景点的保养和管理也较为粗放，需要进一步加强管理和维护。由于一些旅游产品的同质化问题，部分旅游景点和农庄的特色推广不够突出，缺乏差异化竞争的优势。这使得游客体验相对单一，难以吸引更多的游客到访。

2.4.2 基础设施管理有待提升

虽然汉王镇的基础设施已经建设完善，但相比一些国内知名旅游目的地，仍有提升的空间。例如，交通设施仍需要完善，以提供更多方便快捷的交通选择。同时，旅游设施方面还可以增加更多的创新性和多样性，以满足不同游客的需求。

2.4.3 缺乏有效的宣传

在旅游目的地的宣传推广方面，汉王镇还存在一定的不足。目前的宣传手段主要仍然依赖传统的口碑传播和简单的宣传方式，缺乏足够的营销手段和推广渠道。这使得汉王镇的知名度和影响力相对较低。

2.5 汉王镇农旅融合发展现状

近年来，汉王镇立足本地农业与旅游资源优势，以政府、相关部门、农民为主体，大力推动农旅融合发展，逐步探索出一条“以旅助农、以旅兴农、以旅富农”的发展道路，农旅融合发展成效显著。

截至2021年底，汉王镇已建成乡村旅游休闲基地3个、星级乡村旅游区1个、农家休闲庄园6处、高档旅社6处，多条镇村道路被纳入旅游道路规划，全镇旅游景点达35处。2021年，各旅游景点共接待游客75万人次，实现旅游收入约5.60亿元，占铜山区旅游总收入的29%，为当地提供了近3500个就业岗位，有效缓解了当地居民的就业压力，增加了居民收入。

通过梳理《2021年铜山区旅游业年度报告》《江苏休闲农业发展报告2021》《中国休闲农业年鉴（2021）》等相关文件及徐州市、铜山区旅游部门公开资料发现，汉王镇农旅融合发展水平在铜山区位居前列：拥有市级乡村旅游示范区1个，占铜山区总数的15.21%；市级乡村旅游创新项目2个，占比9.83%；农家乐8处，占比17.3%；市级生态园5处，占比17.56%；省级生态旅游度假村1处，占比9.73%。

2.5.1 农旅融合的发展速度

从发展速度来看，汉王镇农旅融合发展可分为四个阶段：2005年及以前为资源整顿阶段，主要对镇内旅游资源进行梳理与初步开发，建成旅游景点3所；2006—2010年为生态农庄建设阶段，重点打造生态农庄与生态园，建成月亮湾生态农庄、汉王峰景生态园等8处生态旅游载体；2011—2015年为乡村旅游景区建设阶段，加大乡村旅游景区开发力度，建成5处乡村旅游景区，农旅融合发展进入高峰期；2016年及以后为稳步发展阶段，受资源开发程度限制，乡村旅游景区建设速度放缓，仅建成2处乡村旅游景区。

2.5.2旅游景点的空间布局

从空间布局来看，汉王镇下辖9个行政村、34个自然村，受资源条件、地理环境等因素影响，各村农旅融合发展水平差异显著。以旅游景点数量为衡量指标，汉王村凭借优越的生态环境与核心区位优势，拥有旅游景点14个，占全镇总数的40%；南望村次之，拥有旅游景点10个，占比28.5%；北望村与南望村相邻，拥有旅游景点4个，占比11.4%；赵山村、虎腰村、东沿村各有旅游景点2个，分别占比5.7%；西沿村有旅游景点1个，占比2.9%；马山村与班井村受地理环境、资源禀赋等因素限制，尚未开发旅游景点。

汉王村与南望村旅游景点合计24个，占全镇总数的68.5%，农旅融合发展水平显著高于其他行政村，核心原因在于两村农业基础扎实、生态资源优良，且形成了较为完善的农旅融合管理体系。而其他行政村除受地理环境、生态资源限制外，还存在管理体系不完善、商业开发过度等问题，导致农旅融合发展水平较低。

2.6 汉王镇农旅融合发展的不足

2.6.1 缺乏统一规划与管理，部门协同能力不足

汉王镇政府高度重视农旅融合发展，旅游、国土、交通、水利等部门均参与其中，但各部门的管理要求与发展思路存在差异，缺乏统一的发展规划与协调机制，难以形成发展合力。多部门管理体制导致农旅融合项目建设中的环境评价、临时用地等相关审批手续办理流程繁琐，效率较低，影响了农旅融合项目的推进速度。

2.6.2 人才、资金等要素供给不足，发展支撑乏力

农旅融合发展需要大量的专业人才与资金支持，但汉王镇作为乡镇级区域，发展水平有限，人才与资金要素供给不足成为制约发展的重要瓶颈。在人才方面，农旅融合发展亟需既懂农业又懂旅游的复合型人才，能够结合当地文化特色开发农旅产品、拓展旅游市场，但目前汉王镇缺乏农业规划、文化创意、旅游管理等方面的专业人才，农旅产品开发与运营管理水平较低。在资金方面，目前金融机构虽推出农田林地使用权抵押贷款等金融产品，但汉王镇农田林地规模有限，导致贷款额度较低，农村经营主体难以获得足够的资金用于农旅融合项目开发与运营，资金短缺问题突出。

2.6.3经营主体创新能力不足，辐射带动效应有限

一方面，汉王镇农旅融合经营主体的创新能力较弱，现有生态庄园、农家乐等经营载体的功能较为单一，主要以旅游观光、农业采摘、餐饮住宿为主，缺乏沉浸式、体验性的农旅产品，难以满足当下游客多元化、个性化的旅游需求，导致景区吸引力不足。另一方面，当地新型农旅经营主体占比较低，传统经营主体仍占主导地位，基层经营主体的综合实力较弱，缺乏龙头企业的引领与带动，难以形成规模化、品牌化的农旅融合发展格局，经营主体的辐射带动效应有限。

3 总结与展望

本文通过对徐州市汉王镇地理区位、农业与旅游业发展现状、农旅融合发展实践的系统分析，深入梳理了汉王镇农旅融合发展的优势与不足。研究发现，汉王镇生态禀赋优良、历史文化底蕴深厚、特色农业基础扎实，为农旅融合发展提供了良好的自然与产业基础，是推进乡村绿色基础设施建设的重要支撑。

现阶段，汉王镇农业与旅游业均取得了一定发展成效，农旅融合发展水平在铜山区位居前列，有效增加了当地居民收入，缓解了就业压力，为区域经济发展注入了新动能，也为乡村振兴战略实施提供了实践路径。但同时，汉王镇农业发展面临经营管理水平低、科技投入不足、旅游互动性差等问题，旅游业存在产品同质化、基础设施管理薄弱、宣传推广不足等短板，农旅融合发展更是面临统一规划缺失、要素供给不足、经营主体创新能力弱等深层次问题。这些问题不仅直接影响农业与旅游业的高质量发展，也间接制约了乡村绿色基础设施的建设与优化。

未来，汉王镇农旅融合发展需以问题为导向，精准破解发展瓶颈。核心发展方向为：一是强化统一规划与部门协同，制定系统化的农旅融合发展规划，建立跨部门协调机制，简化审批流程，形成发展合力；二是强化人才与资金要素供给，建立专业人才培养与引进机制，完善金融支持政策，拓宽融资渠道，为农旅融合发展提供坚实支撑；三是培育壮大经营主体，扶持新型农旅经营主体发展，培育龙头企业，推动农旅产品创新，开发沉浸式、体验性的农旅项目，提升核心竞争力；四是推动绿色基础设施与农旅融合发展深度衔接，结合农旅融合发展需求，优化乡村绿色基础设施建设，加强旅游资源的串联与整合，提升乡村生态服务功能，实现农业、旅游、生态的深度融合。

通过以上措施，推动汉王镇农旅融合实现高质量发展，进一步发挥农旅融合在乡村经济发展中的支撑作用，为乡村振兴战略实施提供更强动力，也为同类乡村农旅融合发展提供更具针对性的实践参考。

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