引言

乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手。在党中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》、《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》的文件中，提出对推进城乡融合发展、农村一二三产业融合发展等部署。二是引导地方加大农村基础设施和公共服务投入。对于深入实施乡村建设行动，农业农村部印发《乡村建设项目库建设指引（试行）》等文件，指导地方统筹规划布局，聚焦农民群众急难愁盼问题，持续加大农村基础设施和公共服务投入力度，加快补上短板弱项。因此，特色村镇作为乡村地域系统中兼具经济活力、文化底蕴与生态价值的核心载体，既是城乡要素流动的关键节点，也是传承乡土文化、实现产业兴旺的重要平台，及乡村全面振兴规划，建设农业强国重要组成部分。对此，近年来，学界围绕特色村镇的内涵界定、价值定位，发展路径、产业发展、保护活化及治理机制等展开了多维度研究，形成了丰富的理论成果与实践经验。其中对于特色村镇的发展类型研究，可分为生态优越型村镇、历史文化遗产型村镇、民族特色村镇、产业型村镇以及非遗文化赋能型村镇等特色村镇。各类型的特色村镇发展侧重点有所不同，简海云等以沙溪古镇为例，提出历史村镇的保护与发展应注重“社会—空间”关系的渐进式重构，避免过度商业化与“空心化”，实现文化传承与社区共生的平衡。张峰峰等指出作为青岛市工业型乡镇的代表，南村镇在推动全镇乡村振兴上做出了一定的成绩，但要想实现乡村全面振兴，还需要补足人才招引、土地规模化经营、科学产业规划等方面的短板。目前特色村镇研究案例覆盖不均，多集中于东部发达地区，中西部欠发达地区研究较少；二是类型覆盖不足，侧重农业型、文旅型村镇，工业型、生态敏感型村镇研究较少；三是数据局限，部分研究依赖社会经济数据，缺乏人流、物流等动态数据支撑，难以精准刻画要素流动特征。因此，本文以贵州省安顺市旧州镇为案例，从旧州镇依托古镇建设带动村镇融合发展这一视角出发，研究其建设过程中的发展现状，总结相关经验与建议，以期为我国中西部特色村镇融合发展和乡村振兴有效实施提供价值参考。

研究设计

（一）案例区域概况

旧州镇地处黔中腹地，隶属于贵州省安顺市西秀区，是一座拥有悠久历史和丰富文化底蕴的古镇。其建置历史可追溯至1351年，当时设立安顺州，州治即位于今天的旧州镇。在长达250余年的时间里，旧州一直作为安顺州的治所，名声赫赫，被誉为“西南第一州”。旧州镇现辖2个社区、12个行政村，行政区域面积116.85平方千米。2023年人口统计约3.8万人，民族构成以汉族为主（约85%），布依族、苗族等少数民族聚居。近年来，旧州镇在各级党委政府及对口支援单位的关心扶持下，按照传承屯堡文化，发展特色旅游，依托古镇建设，打造新时代的宜居村镇。经历了从传统农业主导到多元产业融合的转型过程，近年来表现出良好的增长态势和潜力。

（二）案例研究方法

本文采用“个案研究”方法，讨论在乡村振兴背景下，特色村镇建设的农文旅融合发展的内在机制及行动逻辑。“个案研究”方法是一种常见的建构理论方法，其优点在于能纵向深入剖析某一现象总结规律。本文通过分析旧州镇自身的农文旅融合发展历程，总结其农文旅融合发展的一般规律和特殊性。

（三）案例选择

本文选取旧州镇作为案例进行研究，主要原因有两点。第一，典型性极强。乡村文化多是单一的，较少有一个地方包含多种特色文化，屯堡文化、土司文化、民俗文化、民族文化在此融合发展，正是丰富多样中华文化的部分缩影；同时，该镇非遗文化传承发展特点，其典型性就此体现。第二，示范性极强。旧州镇独特的文化历史，造就了如今的旧州特色古镇。旧州镇不仅历史悠久，还获得了多项荣誉称号，包括中国历史文化名镇、中国特色小镇、国家AAAA级景区、全国文明乡镇和中国宜居休闲小镇等。这些荣誉体现了旧州镇在文化遗产保护、旅游发展和人居环境建设方面取得的成就。

（四）案例资料来源

本文案例研究资料和数据采用一手资料、二手资料相结合。其中，一手资料获取是通过假期实地调研所得，分别对旧州镇村干部、村民及当地企业负责人沟通，过程中使用半结构访谈、观察法和面对面访谈法。二手资料则是利用互联网，查找西秀区旧州镇相关数据和文献资料，参考贵州省文化和旅游厅官网、安顺市人民政府网、西秀区人民政府官网信息，从新闻报纸及知网文献中获取数据。经过各方数据相互检验去伪存真，对比之后可以得到较高信度、效度的数据和资料。

案例分析

（一）旧州镇特色村镇的发展措施

通过实地调研得到案例数据资料，总结出旧州镇在特色村镇发展的主要做法为：经济发展推动产业转型、放大文化亮点、生态优先规划、提升基础建设。

1.经济发展推动产业转型

旧州镇的经济社会发展经历了从传统农业主导到多元产业融合的转型过程，近年来表现出良好的增长态势和潜力。目前，旧州镇已经形成了以旅游带动、农业升级、轻工辅助的发展策略，构建起较为多元的产业结构。首先，推动农业特色化发展：旧州镇过去是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇，经济总量小、发展水平低。近年来，旧州镇积极发展特色农产品，如山药、茶叶、粮油、鱼腥草、小茨菇、特色果蔬等绿色农产品。以邓幺妹辣子鸡、旧州小茨菇等，具有旧州特色的农副产品已经销往全国各地。再者，重点发展村镇旅游：旅游业已成为旧州镇的重要支柱产业。2024年，旧州镇累计吸引游客超192万人次，为古镇商户创收2000万元以上。2025年春节期间，旅游人数超过8万人，实现旅游经济价值200万元，在6-8月旺季，旧州镇接待旅游人数超50万人次，实现旅游收入超4000万元。其次，工业辅助发展：旧州镇形成了以建筑材料生产、食品加工、爆竹为主的工业体系，为村镇发展提供相应工业基础与经济税收支持。

2. 放大文化亮点

旧州镇是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一。屯堡文化是明代洪武时期"调北征南"和"调北填南"过程中形成的独特文化。明朝在贵州安顺屯军屯田、建城戍边，此后许多江淮军民落户于此，形成自成一脉的屯堡文化。在对古建筑修缮过程,旧州镇坚持“修旧如旧”的原则，对古镇保护区内的旧式民居建筑进行保护性修复，保留石墙石片瓦、雕花门窗等建筑符号，最大程度地保留了古镇的历史韵味，使新老建筑和谐共生，让外来游客真切感受到当地特有的风貌。另外，旧州镇积极推动文化地标活化，如碧波戏楼的重新修缮。戏楼内新增了屯堡地戏《战潼关》、“旧州八景”中的扶风桥等特色民族壁画，吸引了众多游客驻足观赏;旅游旺季邀请非遗地戏队表演，平时也成为居民举办各类文化活动的重要场所。此外，旧州镇还深度挖掘民俗文化，举办"五二八"抬城隍、"穿越大明寻味旧州"、千人避暑旅居联谊等一系列丰富多彩的活动。并结合当地民族聚居特点，建立苗绣、蜡染等非遗工坊，组织苗族跳花、屯堡地戏巡游、民族大联欢等形式，生动展示旧州独特的民俗文化。

3.生态优先规划

在发展规划中，旧州镇坚持"规划先行，贴近生活，保护环境"的理念，遵循"绿水青山就是金山银山"的原则，以实现"镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中"为规划目标。正是坚持生态优先的发展理念，其生态环境质量常年保持优良，全年空气质量优良率保持100%，还培育了邢江河国家级湿地公园，完成了浪塘村千浪湾水上乐园建设，实施了邢江河治理项目，改善了水生态环境。这些生态建设项目不仅提升了旧州镇的生态环境质量，也为旅游产业发展提供了良好的自然基础有利打造生态旅居，康养旅游等项目，对于有疗养身体、保养身体需求的人群有较强吸引力。

4. 提升基础设施建设

旧州镇在发展过程中高度重视基础设施建设和民生改善，为居民和游客创造了更加宜居宜游的环境。首先道路是致富的先行官，旧州镇不断强化交通基础设施建设，全面提升镇容镇貌，其中，建成并开通西环路、东环路、屯堡旅游大道、旧九公路，安紫高速公路连通旧州古镇，启动了旧州镇西、南、北环线建设，总投资约1.5亿，北环线已建成通车，西、南环线已完成总投资的90%，即将建成通车，完成旧州－九龙山森林公园旅游公路的建设。这些交通项目的实施大大改善了旧州镇的对外联系和内部交通循环，为旅游业发展和居民出行提供了便利。

此外，旧州镇通过“镇村联动”模式，带动周边村庄共同发展，取得了显著成效。较为典型的有：浪塘村，从道路狭窄泥泞、污水随意排放的国家级二类贫困村，转变为白墙青瓦雕花窗小别墅依江而建的美丽村寨。

（二）当前村镇发展存在的不足

一是，旅游业态单一。目前，旧州镇旅游业态不够丰富，未能把各景区资源联动起来。如山里江南景区的经营，没有把镇区建设和周边良好的生态资源进行整合开发及挖掘特色，未打造品牌，旅游业态单一，游客深度体验意愿弱，游客的留存率低，多为当日往返；距离集旅游观光、饮食、休闲为一体的旅游产业目标还存在一定差距。

二是，农业特色化发展薄弱。旧州镇关于特色农产品的种植缺乏合理规划，大多由农户根据前一年市场价格，决定当年农产品种植规模，产销市场结合度差，抵御风险能力低；特色农产品缺乏品牌建设，产品产业链条短，产品附加值低，市场竞争力低。其中，农产品的种植基地，多为小型私人企业承包，鲜有龙头企业的带领，且当地政府及相关部门对其长期发展缺乏有效的引导与帮扶，近年来，由于病虫害影响、种植培养技术提升缓慢、产品销路滞塞、资金回流困难，多数种植基地经营困难，甚至破产。

三是，建设资金筹措困难，建设资金缺口较大。由于旧州古镇建设以"不影响古镇生活，贴近古镇原生态，不大搞房地产，不引入不良商家"的原则建设，加上对基础设施和旅游设施的大量投资，建管衔接不畅，建设好设施以后，缺乏有效运营管理，投资成本难以收回，导致项目建设和管理维护的资金缺口较大。

四是，专业人才缺口大，业人才不足。旧州镇地处中国西部的贵州省，经济基础较为薄弱，西秀区的乡村地区仍处于人口高度外流状态，本土人才回流意愿较低以及对外来人才的吸引力弱。在全域发展建设过程中，仍缺乏高素质的专业技能管理人才，出现很多专业性的问题得不到专业技术知识的补充，遇见问题不能及时处理，导致重点项目实施缓慢。

村镇发展的应对举措

（一）运用新技术手段，参与村镇的发展规划

利用遥感影像、GIS等技术手段，制定合理的村镇规划方案，利用互联网检测管理乡镇建设行为，推动多部门联合监管与执法，缓解村镇规划管理人力资源配置压力。从而，建立精准资料库，能更准确了解自然村的民俗、环境、文化等，再加入新型人居环境理念，形成各自村寨特色的区域化、特色化为一体的宜居环境。加快对镇区文物民居进行修缮保护，做到"修旧如旧"。坚持"以镇带村、以村促镇、镇村融合"的"1＋N"镇村联动发展模式，以镇区为核心向外辐射带动，打造老落坡自然风景区、鹅项水库运动休闲区、罗官布依族民俗体验区，邢江绿色农业休闲体验区，茶岭村茶叶文化休闲区等。

（二）拓展旅游业态

狠抓业态培育，拓宽旧州镇旅游业态模式，持续加大对旧州镇业态招商政策宣传和老街民俗区、金街特色美食街区、山里江南湿地公园观光区、龙潭古寨养生体验区、老落坡传统农耕体验区、浪塘美丽乡村建设区等六个业态街区规划布局的宣传。加快民居收储和装修工作，结合实际情况，找准业态培育定位、点位和方位，将旧州打造成集旅游观光、饮食、休闲、康养为一体的旅游产业。并串联周边乡镇，将各自优势融合发展，形成以旧州古镇为中心，辐射周边村镇，及各村镇具有联动能力的城镇集群。

（三）加强对农业特色化引导规划

农业特色化发展需要“有效市场+有为政府”协同。在特色农业发展过程中农民群体易受市场波动影响，若无政府引导发展方向则会导致地区发展偏轨，农民经济受损。在特色农产品种植过程中，增加对农户的帮扶，进行技术指导，提高农户的认知与技术水平；形成粮经作物结合种植，农旅融合发展的观光农业等系列特色化农业。借助互联网数字技术，为特色农产品建设产销平台，增加农产品销售渠道，最大程度保障农户利益，在提升农户的参与度的同时，让农产品购买者方便了解产品的品质。引进相关农产品企业，联合当地农户的家庭作坊，打造当地的农产品品牌，提升农产品品质，增加其附加值，提高市场竞争力，增加农户经济效益。

（四）统筹资金，鼓励人才回流

一方面，通过宣传，引导在外成功人士回到家乡进行投资创业，另一方面，在保护村镇良好生态，保证商家资质的前提下，加大招商力度。其次，利用好金融机构的普惠金融政策，充分利用好立农、支农资金。再者，加强与村镇银行合作，因其因农而立，为农服务的特点，是村镇发展建设最为直接的资金筹措来源。加强建设的后续管理运营，激发村镇建设项目的经济活力，促进建设成本的回流，保障参与企业，居民的收益。

在吸纳人才方面，应当建立健全乡村公共服务供给体系，缩小城乡差距，为乡村人口提供更多发展机会；出台了更多鼓励政策，甚至提供资金支持农民回乡创业；加大与校企合作，形成产学研三位一体的人才培养战略，为特色村镇发展提供更适应时代发展的专业科技与管理人才，更有效推进乡村的全面振兴。

（五）加大特色文化深度挖掘

通过对旧州镇屯堡文化、土司文化、民俗文化、民族文化等的挖掘，形成以屯堡文化和民俗文化为核心，多种民俗文化辅助的特色文化产业，通过数字技术结合旧州镇特色文化，形成数字文化概念，打造数字文化产品，形成文化IP，并与相关企业合作，加大对文化衍生产品的创新和文化服务产品的升级，与相关企业联动，提升知名度，积极探索当地特色文化影视化，纪录片的可能性，从而，丰富旧州古镇的文化内涵，促进旧州及周边村镇文化产业发展，增加当地就业机会与农民收入。

研究结论

乡镇为纽带，即可承接城镇产业的转移，又可带动乡村发展，实现产业的融合发展，有产业支撑可为乡村提供更多就业机会，推动经济发展，为乡村发展提供物质基础。特色村镇发展中，农文旅融合发展有助于实现乡村产业兴旺，这对于传承农业文化、发展新业态、推动城乡融合有着重要意义。然而，特色村镇农文旅融合发展，不仅需要地方政府精准定位、合理作为，还需村镇主体农民的积极参与。本文以旧州镇为例，归纳总结出旧州镇在特色村镇发展的主要做法为：经济发展推动产业转型、放大文化亮点、生态优先规划、提升基础建设。并且进一步阐述其发展动力，明确农文旅融合发展的着力点。通过对典型案例的分析，发现尽管旧州镇取得了一定的发展成就，但仍然面临一些挑战和困难，其中，包括：旅游业态单一、农业特色化发展薄弱、建设资金筹措困难、专业人才缺口大；需要在未来发展中加以解决，结合我国乡村战略的发展，要顺应时代结合科技，分别从村镇的合理规划、旅游业态的拓展、资金的筹措、人才的吸纳，农业特色化发展，文化的深度发展；提出应对举措。希望在旧州镇的特色村镇发展研究中，体现的相应问题以及提出的举措，为其他地区的村镇发展提供参考，从而实现我国县域经济高质量发展，促进乡村全面振兴。

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